Αλλαγές στον Κανονισμό Ασφάλειας Φράγματος (DAM), με στόχο την καλύτερη και ορθολογικότερη εφαρμογή του, καθώς και τη βέλτιστη λειτουργία της Διοικητικής Αρχής Φράγματος (DAF), εισάγονται με απόφαση της πολιτικής ηγεσίας του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών.
Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι η Ελλάδα είναι μία από τις 13 χώρες της Ευρώπης που διαθέτει ολοκληρωμένο κανονισμό ασφάλειας φραγμάτων και σημειώνει πρόοδο προς τη βελτίωση της ασφάλειας των εθνικών φραγμάτων.
Ειδικότερα με τις αλλαγές που δημοσιεύθηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα 1863 Β» που δημοσιεύτηκε στις 26 Μαρτίου 2024:
• Ενισχύθηκαν οι μηχανισμοί ελέγχου των φραγμάτων.
• Η μέθοδος επιλογής εμπειρογνωμόνων που θα διενεργούν ελέγχους έχει βελτιωθεί.
• Ο κανονισμός είναι ευθυγραμμισμένος με την ισχύουσα νομοθεσία, ώστε όλα τα φράγματα να ελέγχονται πριν από το στάδιο κατασκευής.
• Εισήχθη η έννοια του Ηλεκτρονικού Μητρώου Φραγμάτων, που επιτρέπει την εισαγωγή ενός μηχανισμού καταγραφής όλων των φραγμάτων σε μια δεδομένη περιοχή, διατηρώντας παράλληλα ένα γενικό μητρώο ελέγχου για καθένα από αυτά.
• Είναι δυνατή η δημιουργία ιστότοπου για τη Διοικητική Αρχή Φράγματος (DAF), η οποία είναι επίσης υπεύθυνη για τη συμμόρφωση με τον παρόντα Κανονισμό.
Ειδικότερα, οι βελτιώσεις του KAF αφορούν:
1. Εφαρμογή του Κανονισμού Ασφάλειας Φράγματος σε έργα παραχώρησης και ΣΔΙΤ
Στην περίπτωση συμβάσεων παραχώρησης που συνάπτονται από δημόσια αρχή ή σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ), από την ημερομηνία έναρξης ισχύος έως τη λήξη της εν λόγω σύμβασης, όλες οι υποχρεώσεις και οι υποχρεώσεις μεταφέρονται αυτόματα και πλήρως στον ανάδοχο ή ιδιωτική εταιρική σχέση (ΣΔΙΤ) του Project Master
Σε περίπτωση συμβάσεων παραχώρησης με δημόσιο φορέα ή ΣΔΙΤ, μετά την ολοκλήρωση της διαγωνιστικής διαδικασίας, η αναθέτουσα αρχή ειδοποιεί την ADF για την υπογραφή της σύμβασης έργου. Ο ανάδοχος ή η επιλεγμένη IFS καλείται στη συνέχεια να υποβάλει την τεκμηρίωση κατασκευής φράγματος στο DAF. Στις περιπτώσεις αυτές, ο ΟΕΕ υποχρεούται να απαντήσει εντός δύο (2) μηνών από την ημερομηνία υποβολής του ΦΕΤΕ, επιβεβαιώνοντας την πληρότητα του ΕΕΤΕ ή ζητώντας εύλογες διευκρινίσεις, προσθήκες και διορθώσεις επ' αυτού. Η προθεσμία των δύο (2) μηνών ισχύει και από την ημερομηνία εκ νέου υποβολής ή λήξης της ΦΕΤ.
2. Επιθεωρήσεις ασφαλείας
Οι Επιθεωρήσεις Ασφαλείας είναι ενδελεχείς επιθεωρήσεις του φράγματος και διενεργούνται σύμφωνα με τις πρόνοιες του Σχεδίου Παρακολούθησης για την πιστοποίηση της ασφαλούς συμπεριφοράς του φράγματος. Οι επιθεωρήσεις αυτές πραγματοποιούνται με τη συχνότητα που καθορίζεται στο KAF. Εξειδικευμένοι επιστήμονες που έχουν τουλάχιστον 15 χρόνια τεκμηριωμένη εμπειρία στην κατασκευή φραγμάτων χρησιμοποιούνται για τη διενέργεια επιθεωρήσεων σε μεμονωμένες περιπτώσεις. Οι επιθεωρήσεις ασφαλείας περιλαμβάνουν τουλάχιστον:
– Λεπτομερής οπτικός έλεγχος του έργου.
− Επεξεργασία και αξιολόγηση μετρήσεων συσκευών φραγμού.
− Έλεγχος εάν η συμπεριφορά του φράγματος συμμορφώνεται με τις προβλέψεις της Μελέτης.
− Ειδική τεχνική εξέταση των τμημάτων του φράγματος, εάν είναι απαραίτητο.
− Αξιολόγηση κάθε άλλης πληροφορίας που μπορεί να συμβάλει στην αντιμετώπιση πιθανών αστοχιών στη συμπεριφορά του φράγματος.
− Έλεγχος της οργάνωσης και των αρμοδιοτήτων του προσωπικού που ασχολείται με θέματα ασφάλειας φραγμάτων.
Με βάση τις παραπάνω επιθεωρήσεις, συντάσσεται λεπτομερής έκθεση με ευθύνη της Αρχής Λειτουργίας Φράγματος (DFO) και υποβάλλεται στην DAF εντός ενός μηνός από την εκπόνησή της.
3. Φράγματα σε επιχειρησιακή φάση
Για τα φράγματα που βρίσκονται σε επιχειρησιακή φάση, το Συμβούλιο της Ευρώπης υποχρεούται να κινήσει τις διαδικασίες έγκρισης φράγματος υποβάλλοντας στο DAF τον υφιστάμενο φάκελο έγκρισης φραγμάτων (FEFF), ο οποίος περιέχει τα στοιχεία που προβλέπονται στο KAF, με εξαίρεση το Πρώτο Σχέδιο πλήρωσης, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025.
Στην περίπτωση φραγμάτων που έχουν εγκαταλειφθεί ή δεν χρησιμοποιούνται για τους σκοπούς της κατασκευής τους, η περιοχή εντός των διοικητικών ορίων της οποίας βρίσκονται πρέπει να αρχίσει να συμμορφώνεται με τον παρόντα Κανονισμό, με ευθύνη του οικείου περιφερειακού βοεβόδα, και να τον ολοκληρώσει έως τον Δεκέμβριο. 31, 2025. Επιπλέον, ανεξαρτήτως κατηγορίας φράγματος, ο Ιδιοκτήτης του Έργου (PC) είναι υποχρεωμένος να κινήσει όλες τις απαραίτητες διαδικασίες για τη διενέργεια Επιθεώρησης Ασφαλείας έως τις 30 Ιουνίου 2026, υπό την προϋπόθεση ότι τηρούνται οι κανονισμοί CAF.
4. Δημιουργία Ιστοσελίδας ASD και Ηλεκτρονικού Μητρώου Φραγμάτων
4.1. Ο ιστότοπος του ADF περιέχει τουλάχιστον γενικές πληροφορίες για τα φράγματα, τη νομοθεσία και την ασφάλεια των φραγμάτων, έντυπα ενημέρωσης και εκπαίδευσης, πληροφορίες για σεμινάρια και δραστηριότητες του ADF και το Μητρώο Ελληνικών Φρακτών
4.2 Το ηλεκτρονικό μητρώο ελληνικών φραγμάτων θα περιέχει τουλάχιστον:
1) Τεχνικά χαρακτηριστικά κάθε φράγματος.
2) Τακτικές, έκτακτες και περιοδικές εκθέσεις με τη μορφή που συντάσσονται από τον Ο.Ε.Φ.
3) Πλήρης πιστοποίηση και πιστοποίηση νομικών και φυσικών προσώπων μέσω της διεπαφής με τα συστήματα TAXISNET για την εγγραφή τους στο Ηλεκτρονικό Μητρώο.
4) Δομημένη καταγραφή, φόρτωση και λήψη των απαραίτητων εγγράφων και υποστηρικτικών στοιχείων που πρέπει να υποβληθούν.
5) Αποθήκευση δεδομένων με ασφάλεια και αξιοπιστία σε ηλεκτρονικά μέσα.
Με απόφαση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών ρυθμίστηκαν αναλυτικά ζητήματα λειτουργίας και διαχείρισης του Ηλεκτρονικού Μητρώου Φραγμάτων.
5η Ομάδα Εμπειρογνωμόνων για τα Φράγματα (DAM)
Η Ομάδα Εμπειρογνωμόνων για τα Φράγματα (DAM) συστάθηκε με απόφαση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών κατόπιν αιτήματος του ADF, μετά από ανοιχτή πρόσκληση υποβολής προσφορών από εξειδικευμένους ιδιώτες επιστήμονες, δημόσιους υπαλλήλους και καθηγητές πανεπιστημίου με αποδεδειγμένη γνώση των φραγμάτων, και αποτελεί επιστημονικός και συμβουλευτικός σύμβουλος τεχνική ASD
Η ανοιχτή πρόσληψη στον ΟΕΦ απευθύνεται από το ΤΠΑ σε φυσικά πρόσωπα και υπαλλήλους και διευθυντικά στελέχη φορέων του δημόσιου τομέα, οργανισμούς που ασχολούνται με την κατασκευή φραγμάτων και πανεπιστημίων και καθορίζει τον αριθμό των ατόμων που θα στελεχώσουν τον ΟΕΦ, ανάλογα με την εξειδίκευση. Για το προσωπικό της ΟΕΦ, οι υποψήφιοι πρέπει να έχουν τουλάχιστον 15 χρόνια αποδεδειγμένη εμπειρία και ειδικές γνώσεις στον τομέα των φραγμάτων, κάτι που θα προκύπτει από την υποβολή πλήρους βιογραφικού σημειώματος και συνημμένων εγγράφων που να τεκμηριώνουν την εμπειρία που θα αναγράφονται στην πρόσκληση.
Η θητεία της ΟΕΦ είναι πενταετής και ανανεώνεται με την ίδια διαδικασία.