Υπό ποιες προϋποθέσεις μπορεί ένας δημόσιος λειτουργός να εργαστεί σε πλατφόρμες efood, wolt, box κ.λπ., εξηγεί η δικηγόρος και δημοσιογράφος, Μαριάννα Κατσιάδα Καρούζου.
Βασική υποχρέωση των δημοσίων λειτουργών είναι να μην αναλαμβάνουν παράλληλες επαγγελματικές δραστηριότητες. Αυτό συμβαίνει ακόμα και όταν πρόκειται για δεύτερη θέση στο Δημόσιο (άρθρο 35 ΑΚ), για να μην αναφέρουμε την εργασία του εργαζομένου στον ιδιωτικό τομέα.
Ωστόσο, η κοινωνικοοικονομική πραγματικότητα σε συνδυασμό με την προαναφερθείσα απαγόρευση συχνά οδηγεί σε αδιέξοδο τους υπαλλήλους που, αν και έχουν το χρόνο και τη διάθεση να συμπληρώσουν το εισόδημά τους με παράλληλη εργασία, δεν τους επιτρέπεται.
Η αλήθεια είναι όμως ότι κατ’ εξαίρεση, σύμφωνα με το άρθ. 31 του Υπαλληλικού Κώδικα, «ο υπάλληλος μετά τη λήψη άδειας μπορεί να ασκεί ιδιωτική εργασία ή εργασία έναντι αμοιβής, εφόσον συνάδει με τα καθήκοντα της θέσης του και δεν εμποδίζει την αποτελεσματική άσκηση της υπηρεσίας του».
Ωστόσο, για το σκοπό αυτό, ένας δημόσιος υπάλληλος πρέπει να λάβει την κατάλληλη εξουσιοδότηση για μια συγκεκριμένη επιχείρηση ή εργασία μετά από συμφωνημένη αιτιολογημένη γνώμη του υπηρεσιακού συμβουλίου. Παρακάτω αναλύεται εάν η σχετική άδεια «ιδιωτικής εργασίας» και η έννοια αυτή περιλαμβάνει, εκτός από την αμειβόμενη εργασία, την άσκηση ελεύθερου επαγγέλματος και εάν η άδεια αυτή καλύπτει την (ανεξάρτητη) απασχόληση δημοσίου υπαλλήλου για επιθυμίες του Πελάτη (φυσικού ή νομικού προσώπου), με την επιφύλαξη των όρων χορήγησης του, όπως ο μέγιστος επιτρεπόμενος χρόνος εργασίας.
Ως ιδιωτική ή αμειβόμενη εργασία κατά την ορθή έννοια του νόμου νοείται σύμβαση εργασίας ή σύμβασης εργασίας που συνάπτεται από μισθωτό με τρίτο πρόσωπο (εργοδότη). Θεωρήθηκε όμως στη νομολογία (ΣτΕ 2425/1988, 2910/2004, ΝΣΚ 170/2008) ότι η διάταξη του εδαφ. 1 τέχνη. 31 YK, αυτό δεν αποκλείει τον εργαζόμενο να ασκεί ελεύθερο επάγγελμα ανεξάρτητα, δηλαδή χωρίς τη συμβατική του εξάρτηση από τον εργοδότη, υπό την προϋπόθεση βέβαια ότι έχει λάβει τη συγκατάθεση για την παροχή της και δεν αποτελεί δραστηριότητα μάρκετινγκ. Ως εκ τούτου, ως ιδιωτικό έργο νοείται «και κάθε άλλη μορφή δραστηριότητας εργαζομένου που μπορεί να του παρέχει την ιδιότητα του ελεύθερου επαγγελματία, δηλαδή του προμηθευτή, χωρίς σχέση εξάρτησης, εργασίας ή ανεξάρτητων υπηρεσιών, με μόνιμες, σταθερές και συστηματικές εργασία.” για συγκεκριμένο θέμα και για κερδοσκοπικούς σκοπούς» (ΝΣΚ 170/2008, 380/2009).
Συχνά τίθεται το ερώτημα εάν ένας κρατικός υπάλληλος που λαμβάνει άδεια να εκτελεί «ιδιωτική εργασία» λόγω της απασχόλησής του ως ελεύθερος επαγγελματίας σε μια συγκεκριμένη εταιρεία θα μπορεί να εργαστεί νόμιμα ως ελεύθερος επαγγελματίας σε άλλες εταιρείες με παρόμοιο σκοπό ή αν θα περιοριστεί σε αυτό που ρητά επιτρεπόταν; Χαρακτηριστικό είναι το παράδειγμα έγκρισης άδειας εργασίας με χρήση μαξιλαριού σε εταιρείες/πλατφόρμες διανομής ηλεκτρονικών τροφίμων. Ο εργαζόμενος έχει το δικαίωμα να απασχοληθεί με το ίδιο καθεστώς με τον διανομέα σε άλλες πλατφόρμες, συμπεριλαμβανομένων: βόλτ?
Με την καλύτερη έννοια, η άδεια άσκησης ελεύθερου επαγγέλματος (με οποιουσδήποτε περιορισμούς μπορεί να επιβάλει, π.χ. ως προς το μέγιστο ωράριο εργασίας), καλύπτει την παροχή ανεξάρτητων υπηρεσιών από δημόσιο υπάλληλο σε οποιαδήποτε εταιρεία. Η αντίθετη άποψη, ότι ένας δημόσιος υπάλληλος μπορεί να παρέχει τις υπηρεσίες του μόνο σε μια συγκεκριμένη εταιρεία, έρχεται σε αντίθεση με την ίδια έννοια της ανεξάρτητης εργασίας και της παροχής ανεξάρτητων υπηρεσιών, η οποία περιλαμβάνει την ελευθερία του επαγγελματία να επιλέξει να παρέχει ή όχι υπηρεσίες σε αυτόν ή τον άλλον «πελάτη». Αν και θα ήταν παράδοξο για έναν κρατικό αξιωματούχο να λάβει άδεια σπουδών για να εργαστεί ως ελεύθερος επαγγελματίας, ιδιαίτερα ως ψυχολόγος, τα βράδια, αλλά μόνο για έναν συγκεκριμένο πελάτη, είναι εξίσου παράδοξο για έναν κρατικό υπάλληλο να έχει άδεια να παρέχει ανεξάρτητες υπηρεσίες αλλά μόνο για εταιρεία παράδοσης τροφίμων.
Ωστόσο, υπάρχει επίσης κοινή άποψη ότι εάν η άδεια που χορηγείται για την εκτέλεση “ιδιωτικής εργασίας” με την έννοια που δίνεται παραπάνω αναφέρεται απευθείας σε μία εταιρεία, επιτρέπεται η εκτέλεση εργασιών ελεύθερου επαγγέλματος μόνο για αυτήν την εταιρεία.
Επομένως, μπορεί να επιτραπεί σε δημόσιο υπάλληλο να ασκήσει ελεύθερο επάγγελμα αφού λάβει την κατάλληλη άδεια από το υπηρεσιακό συμβούλιο. Η ασφαλέστερη λύση για τον υπάλληλο σε αυτή την περίπτωση είναι να προετοιμάσει προσεκτικά την αίτηση ώστε να μην περιορίσει την άδεια που λαμβάνει σε έναν μόνο «πελάτη». Στην καλύτερη περίπτωση, ωστόσο, ακόμα κι αν η άδεια που χορηγήθηκε περιορίστηκε κατά λάθος, αυτό δεν εμποδίζει τον υπάλληλο να παρέχει ανεξάρτητες υπηρεσίες σε άλλους «πελάτες» εφόσον συμμορφώνεται με τους όρους της άδειας που έλαβε.
*Η Μαριάννα Κατσιάδα Καρούζου είναι δικηγόρος με εξειδίκευση σε διοικητικά θέματα, ειδικότερα δημοσιοϋπαλληλικό και πειθαρχικό δίκαιο, με μεταπτυχιακές σπουδές στο Δημόσιο Δίκαιο και τις Πολιτικές Επιστήμες και συνεργάτης στο Δικηγορικό Γραφείο Γιάννη Καρούζου & Συνεργάτες.
Δείτε όλα τα νέα και ενημερώσεις σε πραγματικό χρόνο
