Επικουρικές συντάξεις ιδιωτικού τομέα: Κατάργηση δωρεών στο Ανώτατο Ειδικό Δικαστήριο

Αυτό το κύριο θέμα αναφέρεται ως ΑΕΔ ως Άρειος Πάγος εξέδωσε διαφορετική απόφαση από την υπ’ αριθμ. 2287/2015 απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας, η οποία κατά πλειοψηφία (14 υπέρ και 11 κατά) αποφάσισε αντισυνταγματικός και αντίθετα με την Ευρωπαϊκή Σύμβαση Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ΕΣΔΑ) τις επίμαχες περικοπές και για τις τρεις δωρεές επικουρικής σύνταξης που έγιναν το 2012.

Αντιθέτως, ανώτατο δικαστήριο τώρα έχει αποφανθεί ότι τα πάντα περικοπές από τα τρία δώρα που έγιναν δυνάμει του Μνημονιακού Νόμου 4093/2012 είναι συνταγματικός και βάσει της ΕΣΔΑ επειδή «η θέσπισή τους επιδίωκε σκοπούς δημοσίου συμφέροντος» και όχι μόνο.

Ως γνωστόν, η μείωση των αδειών Χριστουγέννων, Πάσχα και θερινής άδειας επιβλήθηκε με το άρθρο 1 παράγραφος 1. ΙΑ υποτμήμα ΙΑ.6 περίπτωση 3 του νόμου 4093/2012, που δημιουργήθηκε σε σχέση με τη Σύμβαση.

Η διάταξη αυτή αναφέρει: «Από την 1η Ιανουαρίου 2013, παροχές και δώρα για τα Χριστούγεννα και το Πάσχα, καθώς και επίδομα αδείας, που προβλέπονται σε γενικές ή ειδικές διατάξεις του νόμου, εκτελεστικών πράξεων ή καταστατικών διατάξεων για συνταξιούχους και συνταξιούχους όλων των φορέων και κλάδων κύριας και επικουρικής ασφάλισης αρμοδιότητας του Υπουργείου Εργασίας.»

Ειδικότερα, το Β2 Τμήμα Εργασίας του Αρείου Πάγου, με πρόεδρο τον Αντιπρόεδρο Νικόλαο Πιπιλίγκα και την Εισηγήτρια Αρεοπαγίτων Κωνσταντίνα Νάκου, απορρίπτει ομόφωνα όλους τους ισχυρισμούς της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Ευρώπης. Το βασικό επιχείρημα των Αρεοπαγιτών είναι ότι δεν απαιτείται συνταγματικά η εκπόνηση αναλογιστικής μελέτης επιπτώσεων πριν από τη μείωση των εξουσιών, όπως αποφάσισε η Ολομέλεια του Υπουργικού Συμβουλίου, αλλά αυτή είναι και η πάγια νομολογία της για το θέμα.

Στην απόφαση Αρεοπαγίτη σημείωσε ότι, σύμφωνα με τις συνταγματικές επιταγές για την ισχύ της επίμαχης νομοθεσίας, δεν απαιτείται «εκ των προτέρων εκπόνηση μελέτης των επιπτώσεων των ρυθμίσεων (κατάργηση δωρεών) στο βιοτικό επίπεδο των συνταξιούχων και συνταξιούχων, αφού ληφθούν υπόψη και άλλες συναφείς οικονομικές επιβαρύνσεις».

Έτσι, λόγω διαφορετικών αποφάσεων του Αρείου Πάγου και του Αρείου Πάγου, οι εργατολόγοι του Β2 Κλάδου παρέπεμψαν στο ΑΕΔ το ζήτημα της συνταγματικότητας ή μη της κατάργησης των επικουρικών συντάξεων για τους επίδικους 11 μήνες για να λάβουν οριστική απόφαση.

Ολομέλεια του Συμβουλίου της Ευρώπης

Υπενθυμίζεται ότι το Συμβούλιο της Επικρατείας σε σειρά αποφάσεων της ολομέλειάς του (2287-2290/2015) έκρινε ότι οι μειώσεις των συντάξεων που έγιναν το 2012 ήταν αντίθετες με συνταγματικές αρχές όπως η αναλογικότητα και η ισότητα των δημοσίων επιβαρύνσεων και άλλες απαιτήσεις. που περιέχονται στα άρθρα του Συντάγματος, όπως τα άρθρα 2, 4, 22, 25, 106 κ.λπ.

Όπως ανέφερε η Ολομέλεια του Ανωτάτου Ακυρωτικού Δικαστηρίου, το Σύνταγμα απαιτεί από το κράτος να διενεργεί, κατά τη λήψη μέτρων μείωσης των συντάξεων, «ειδική, ενδελεχή και επιστημονικά τεκμηριωμένη εξέταση από την οποία να συνάγεται το συμπέρασμα ότι τα καθορισμένα μέτρα (σ.σ. : μειωμένες συντάξεις) είναι ομολογουμένως βολικές, αλλά και απαραίτητες για την αποτελεσματική αντιμετώπιση του προβλήματος της βιωσιμότητας των φορέων κοινωνικής ασφάλισης υπό το πρίσμα των παραγόντων που το προκάλεσαν, έτσι ώστε η θέσπιση αυτών των μέτρων να συνάδει με τις συνταγματικές αρχές της αναλογικότητας και , αφετέρου, η ισότητα των δημόσιων βαρών, ότι ο αντίκτυπος των μέτρων αυτών στο βιοτικό επίπεδο επηρεάζει τα άτομα, σε συνδυασμό με τυχόν άλλα μέτρα που λαμβάνονται (φόροι κ.λπ.), αλλά και με το σύνολο των κοινωνικοοικονομικών συνθηκών του τη χώρα σε μια δεδομένη κατάσταση, δεν έχουν σωρευτικό αποτέλεσμα που θα μπορούσε να οδηγήσει σε απαράδεκτη παραβίαση της ουσίας του συνταγματικού δικαιώματος στην κοινωνική ασφάλιση.

Με άλλα λόγια, η Ολομέλεια αποφάσισε ότι πριν από τις περικοπές που έγιναν το 2012 δεν υπήρχε καμία επιστημονική έρευνα για τις επιπτώσεις των περικοπών των συντάξεων στο βιοτικό επίπεδο των συνταξιούχων, αλλά και για την αναγκαιότητα αυτών των περικοπών.

Άρειος Πάγος

Υπόθεση που διευθετήθηκε από τον οικείο Άρειο Πάγο άρνηση της Ανώνυμης Τραπεζικής Εταιρείας της 1ης Ιανουαρίου 2013 να καταβάλει επιδόματα αδείας και αδείας. Αρχικά, οι συνταξιούχοι τραπεζίτες κέρδισαν στο Πρωτοδικείο, αλλά το Εφετείο είχε διαφορετική άποψη. Στη συνέχεια κατέθεσαν μήνυση στον Άρειο Πάγο, ζητώντας την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης.

Οι Αρεοπαγίτες από το Τμήμα Εργασίας Β2 αντέκρουαν ευθέως τις αποφάσεις της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Ευρώπης. Κι αυτό γιατί οι Αρεοπαγίτες εργατικοί δικαστές τονίζουν:

«Η διάταξη που αναφέρεται (σ.σ.: περί κατάργησης των τριών δώρων) δεν αντίκειται στο άρθ. 22 ενότητα 5 του Συντάγματος, δεν παραβιάζει την κατάλληλη ισορροπία μεταξύ των απαιτήσεων του γενικού συμφέροντος και της προστασίας των δικαιωμάτων του καταγγέλλοντος και ως εκ τούτου, δεν έρχεται σε αντίθεση με την αρχή της αναλογικότητας που κατοχυρώνεται στο άρθρο 25 παράγραφος 1 του Συντάγματος. , ούτε με το άρθρο 1 του Πρώτου Πρόσθετου Πρωτοκόλλου του Ε.Σ.Δ.Α. , το οποίο, εξάλλου, δεν εγγυάται το δικαίωμα λήψης μόνιμων μισθών και συντάξεων σε ορισμένο ποσό, εκτός εάν απειλείται η αξιοπρεπής ζωή των ενδιαφερομένων, κάτι που -όπως υποτίθεται- δεν συμβαίνει στην παρούσα υπόθεση. .

Επιπλέον, σύμφωνα με τους Αρεοπαγίτες:

«Η κατάργηση, από την 1η Ιανουαρίου 2013, τριών επιδομάτων για συνταξιούχους και συνταξιούχους των προαναφερόμενων φορέων και των κλάδων κύριας και επικουρικής ασφάλισης εντάσσεται στο δίκτυο ρυθμίσεων με τις οποίες ο νομοθέτης, μπροστά στην οικονομική κατάρρευση του η χώρα και αδυνατώντας να το αντιμετωπίσει, χρηματοδοτεί τους οργανισμούς κοινωνικής ασφάλισης στον ίδιο βαθμό όπως στο παρελθόν, έχει καθιερώσει ένα νέο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης, η λειτουργία του οποίου υποστηρίζεται από μειωμένους κρατικούς πόρους που διατίθενται για το σκοπό αυτό και συγκεκριμένες κατηγορίες συνταξιούχους με διευρυμένα χαρακτηριστικά. Επομένως, σύμφωνα με το Τμήμα Εργασίας του Αρείου Πάγου, «οι συνταξιούχοι υπόκεινται σε θυσία μέρους του συνταξιοδοτικού τους εισοδήματος τόσο στο όνομα της αποκατάστασης της δημοσιονομικής ισορροπίας όσο και της σταθερότητας του ασφαλιστικού οργανισμού.

Υπό το πρίσμα αυτό, η επίμαχη κατάργηση των επιδομάτων αδείας έχει νομική στήριξη και εντάσσεται σε ένα ευρύτερο πρόγραμμα αφενός για την αποκατάσταση της δημοσιονομικής ισορροπίας της χώρας και αφετέρου σύμφωνα με το άρθ. την απαίτηση του άρθρου 22, παράγραφος 5 του Συντάγματος, σχετικά με τη μεταρρύθμιση του ασφαλιστικού συστήματος, χάριν της διατηρήσεώς του.
Συνεπώς, η δημιουργία τους εξυπηρετεί σκοπούς δημοσίου συμφέροντος και όχι απλώς το οικονομικό συμφέρον του κράτους ή άλλων φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης, αφού τα περικόπτοντα ποσά παραμένουν ιδιοκτησία των παραπάνω φορέων για την ενίσχυση της κερδοφορίας τους και κατά συνέπεια την εξυπηρέτηση των συνταξιούχων γενικότερα».

Ανώτατο Ειδικό Δικαστήριο

Υπενθυμίζεται ότι το Ανώτατο Ειδικό Δικαστήριο αποτελείται από τον Πρόεδρο του Συμβουλίου της Επικρατείας, τον Πρόεδρο του Αρείου Πάγου, τον Πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, τέσσερις συμβούλους επικρατείας και τέσσερις αρεοπαγίτες.

Η Πρόεδρος του Συμβουλίου της Ευρώπης και πρόεδρος του AED Ευαγγελία Νίκα αναμένεται πλέον να ορίσει ημερομηνία εκδίκασης της επίμαχης υπόθεσης.