1. Ένα από τα κριτήρια του κράτους δικαίου είναι, στον τομέα της δικαιοσύνης, η εκλογή/προαγωγή δικαστικών λειτουργών. Επομένως, η Ελλάδα είναι κράτος δικαίου γιατί η προαγωγή των δικαστικών λειτουργών είναι αποκλειστική αρμοδιότητα του Ανωτάτου Δικαστικού Συμβουλίου, το οποίο αποτελείται αποκλειστικά από δικαστικούς λειτουργούς του αρμόδιου Ανωτάτου Δικαστηρίου (Ανώτατο Δικαστήριο, Συμβούλιο της Επικρατείας ή Ανώτατο Ελεγκτικό Συνέδριο).
2. Ο Νικόλαος Δημητρακόπουλος, ιδρυτής της ΑΔΣ (1911), τόνισε τα εξής: «Ο θεσμός του μέσου όρου ζωής καθιερώθηκε με το Σύνταγμα του 1864… Ο θεσμός του μέσου όρου ζωής δεν λειτούργησε γιατί εκμηδενίστηκε αμέσως από το κράτος. . .. Διότι τι αξία είχε υπό το φως του συνταγματικά κατοχυρωμένου προσδόκιμου ζωής, όταν το δικαίωμα του διορισμού, το δικαίωμα μετάθεσης, το δικαίωμα προαγωγής αφέθηκαν στην άκρατη διάθεση της εκτελεστικής εξουσίας;
3. Το ΑΔΣ, λόγω της σύνθεσής του αποκλειστικά από δικαστικούς λειτουργούς, εγγυάται πλήρως την ανεξαρτησία της δικαστικής εξουσίας στο επίπεδο των αρμοδιοτήτων της, δηλαδή στην επιλογή δικαστικών λειτουργών μέχρι βαθμίδας αρεοπαγίτη, κρατικών συμβούλων, συμβούλων του Δικαστηρίου Ελεγκτές και αντεισαγγελείς του Αρείου Πάγου. Αντίθετα, η επιλογή των θέσεων των προέδρων και αντιπροέδρων των τριών Ανωτάτων Δικαστηρίων, καθώς και του εισαγγελέα του Αρείου Πάγου, είναι κατά το Σύνταγμα αρμοδιότητα της κυβέρνησης (το θέμα ήταν πάντα έτσι – βλ., για παράδειγμα, Γ. Κουμάντου, Δικαιοσύνη: μύθος και πραγματικότητα, στο βιβλίο του «Στόχος: δημοκρατία», σελ. 152-157 – και τώρα είναι ξανά στο επίκεντρο, και μάλιστα είναι μια ενδιαφέρουσα νομοθετική μεταρρύθμιση που προωθείται. από το Υπουργείο Δικαιοσύνης). Για να αποτρέψει την «αυτοπαραπλάνηση»/«ετεροεστίαση» της κυβέρνησης από θεαματικές «καστάνια» στην επετηρίδα, ο Συνταγματικός Νομοθέτης (2001) προέβλεψε (και σωστά) ότι η θητεία των προέδρων και των τριών Ανώτατων Δικαστηρίων, καθώς και ο εισαγγελέας του Αρείου Πάγου, μπορεί να διαρκέσει περισσότερα από τέσσερα χρόνια (άρθρο 90 §5 του Συντάγματος).
Ξεκινώντας από το κράτος δικαίου, οι δικαστικοί υπάλληλοι έχουν περαιτέρω (μερικές φορές με περιορισμούς, μερικές φορές χωρίς περιορισμούς) το δικαίωμα να υπερασπιστούν τον εαυτό τους έναντι αποφάσεων ADS που είναι δυσμενείς για αυτούς.
4. Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι το ADS αποτελεί πολύ σημαντική νομική εγγύηση της ανεξαρτησίας της δικαιοσύνης. Ξεκινώντας από το κράτος δικαίου, στους δικαστικούς λειτουργούς παρέχεται περαιτέρω (άλλοτε με περιορισμούς, άλλοτε χωρίς περιορισμούς) το δικαίωμα να υπερασπιστούν τους εαυτούς τους έναντι δυσμενών για αυτούς αποφάσεων ADS προσφεύγοντας στην Ολομέλεια του αρμόδιου Ανώτατου Δικαστηρίου.
5. Ο νόμος αριθ. 4938/2022 περιόρισε το δικαίωμα προσφυγής στην Ολομέλεια για όλα τα θέματα προαγωγής, αρχαιότητας, μετάθεσης και απόσπασης, προβλέποντας ότι προσφυγή στην αρμόδια Ολομέλεια για θέμα «που αφορά προαγωγή, αρχαιότητα, μετάθεση και η απόσπαση έχει δικαίωμα άσκησης από τον επίσημο δικαστή… εφόσον συγκεντρώσει τουλάχιστον τρεις (3) ψήφους στο δεκαπενταμελές Συμβούλιο και δύο (2) ψήφους στο ενδεκαμελές.» Η συμφωνία αυτή προκάλεσε εύλογη ανταπόκριση από την Ένωση Ελλήνων Δικαστών και Εισαγγελέων (25/05/2023). Ανάλογη διαμαρτυρία είχε καταθέσει η Ένωση Δικαστών και Εισαγγελέων Ελλάδος πριν από 24 χρόνια (βλ. «Καθημερινή», 16 Φεβρουαρίου 2002, σελ. 4).
6. Το Δεξιό Υπουργείο Δικαιοσύνης επιτάχυνε και τροποποίησε τη σχετική διάταξη του Ν. 4938/2022 και με τον νεότερο Ν. 5180/2024 όρισε (και ορθώς) ότι δικαστικός επιμελητής που παραλείφθηκε από προαγωγές έχει δικαίωμα προσφυγής στο Ολομέλεια του οικείου Αρείου Πάγου (δηλαδή ανεξάρτητα από τις ψήφους που έλαβε στο οικείο Ανώτατο Δικαστικό Συμβούλιο). Ωστόσο, κατά τη γνώμη μου, οι δικαστικοί λειτουργοί θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα να προσφύγουν στην Ολομέλεια χωρίς περιορισμούς σε σχέση με τις θετικές ψήφους που έχουν λάβει στο Ανώτατο Δικαστικό Συμβούλιο, όχι μόνο για τη μη προαγωγή, αλλά και για όλα τα θέματα που σχετίζονται με τη μετάταξη, απόσπαση κλπ.
* Ο κ. Νικόλαος Κ. Κλαμάρης είναι Καθηγητής (Ομότιμος) στη Νομική Σχολή του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών και δικηγόρος του Αρείου Πάγου.
