Μετά από περισσότερο από ένα χρόνο πολέμου στη Λωρίδα της Γάζας, το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο εξέδωσε απόφαση εντάλματα σύλληψης για τον Ισραηλινό πρωθυπουργό Μπενιαμίν Νετανιάχου και τον πρώην υπουργό Άμυνας Yoav Galladποιόν τους θεωρεί υπεύθυνους για εγκλήματα πολέμου και εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας.
Η απόφαση, αναμενόμενη από πολλούς αλλά πρωτόγνωρη για άλλους, προκάλεσε την οργή του Ισραήλ αλλά και πολλών παγκόσμιων ηγετών.
Ωστόσο τι σημαίνουν στην πράξη για τον συνεχιζόμενο πόλεμο στη Γάζα και ποια είναι η πραγματική πιθανότητα σύλληψης του εν ενεργεία πρωθυπουργού;
Ποιες είναι οι κατηγορίες;
Σύμφωνα με την απόφαση του ΔΠΔ, υπάρχουν «βάσιμοι λόγοι» να πιστεύεται ότι ο Νετανιάχου και ο Γκάλαντ είναι «ποινικά υπεύθυνοι», ιδίως για το έγκλημα της χρήσης της πείνας ως μέσου πολέμου, τα εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας, το έγκλημα της δολοφονίας, το έγκλημα διώξεις και άλλες απάνθρωπες πράξεις.
Σύμφωνα με το ΔΠΔ, οι δύο άνδρες ήταν πάντα «εσκεμμένοι και σκόπιμοι». στέρησε από τον άμαχο πληθυσμό αγαθά απολύτως απαραίτητα για την επιβίωσή του, ιδίως τρόφιμα, νερό, φάρμακα, καύσιμα και ηλεκτρισμό.
Αυτή η κατάσταση οδήγησε σε “συνθήκες διαβίωσης σχεδιασμένες να επιφέρουν την εξόντωση μέρους του άμαχου πληθυσμού στη Γάζα”, σύμφωνα με το Δικαστήριο, το οποίο σημειώνει ωστόσο ότι δεν έχουν συλλεχθεί ακόμη στοιχεία “σχετικά με το έγκλημα της εξόντωσης”.
Σε βάρος του εκδόθηκε και ένταλμα σύλληψης Μοχάμεντ Νταϊφεπικεφαλής του στρατιωτικού βραχίονα της Χαμάς και φερόμενος ως «αρχιτέκτονας» της επίθεσης της 7ης Οκτωβρίου στο Ισραήλ. Σύμφωνα με τον ισραηλινό στρατό, ο Ντάιφ σκοτώθηκε στις 13 Ιουλίου από πυροβολισμούς στη νότια Λωρίδα της Γάζας, κάτι που η Χαμάς αρνείται.
Τι σημαίνουν στην πράξη οι παραγγελίες;
Το δικαστήριο εξέδωσε εντάλματα σύλληψης για «εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας και εγκλήματα πολέμου που διαπράχθηκαν τουλάχιστον από τις 8 Οκτωβρίου 2023 έως (τουλάχιστον) τις 20 Μαΐου 2024», την περίοδο από την έναρξη του πολέμου στη Γάζα έως τη στιγμή που ο εισαγγελέας του ΔΠΔ ζήτησε τα εντάλματα .
Το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο, με έδρα τη Χάγη, ιδρύθηκε το 2002 ως νομικά μέσα για την προσαγωγή στη δικαιοσύνη των υπευθύνων για φρικαλεότητεςόπως η γενοκτονία, τα εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας και τα εγκλήματα πολέμου. Το ΔΠΔ – το οποίο ερευνά και διώκει υπόπτους για εγκλήματα πολέμου – είναι ξεχωριστό όργανο από αυτό Το Διεθνές Δικαστήριο των Ηνωμένων Εθνών, το οποίο αποφασίζει για διαφορές μεταξύ κρατών, αλλά δεν μπορεί να διώξει άτομα.
Το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο δεν το έχει αστυνομικές δυνάμειςΩς εκ τούτου, βασίζεται στα 124 κράτη μέλη της για την εκτέλεση των ενταλμάτων σύλληψης.
Ο Νετανιάχου και ο Γκάλαντ, των οποίων τα εντάλματα σύλληψης εκκρεμούν από χθες, δεν αντιμετωπίζουν σύλληψη στο Ισραήλ, αλλά μόνο σε ένα κράτος μέλος του ΔΠΔ που αποφασίζει να εκτελέσει την εντολή.
Επιπλέον, το Δικαστήριο, με ελάχιστες εξαιρέσεις, δεν κρίνει ερήμην κατηγορούμενουςΑυτό σημαίνει ότι ο Νετανιάχου και ο Γκάλαντ πιθανότατα δεν θα δικαστούν εκτός εάν ταξιδέψουν σε κράτος μέλος του ΔΠΔ, συλληφθούν και οδηγηθούν στη Χάγη.
Αν και οι πιθανότητες να συμβεί αυτό είναι πολύ περιορισμένες, Οι εντολές τοποθετούν μια «έδρα» στον πρωθυπουργό και τον πρώην υπουργό Άμυνας, απειλώντας να ωθήσουν το Ισραήλ σε περαιτέρω διεθνή απομόνωση.
Έχει δικαιοδοσία το ΔΠΔ στο Ισραήλ;
Το Ισραήλ δεν είναι μέλος του ΔΠΔ και ως εκ τούτου υποστηρίζει ότι είναι ένα διεθνές δικαστικό όργανο δεν έχει δικαιοδοσία επί των Ισραηλινών. Από την πλευρά του, το ΔΠΔ απάντησε χθες ότι «μπορεί να ασκήσει την εξουσία του με βάση την παλαιστινιακή εδαφική δικαιοδοσία».
Είναι αλήθεια ότι το Δικαστήριο έχει δικαιοδοσία τόσο επί εικαζόμενων αδικημάτων που διαπράχθηκαν από υπήκοο κράτους μέλους όσο και επί εικαζόμενων αδικημάτων που διαπράχθηκαν από διαπράττονται στην επικράτεια κράτους μέλους.
Η Παλαιστίνη προσχώρησε στο Καταστατικό της Ρώμης το 2015 και το 2021 το ΔΠΔ αποφάσισε ότι ήταν κράτος, επεκτείνοντας έτσι τη δικαιοδοσία του Δικαστηρίου σε εδάφη που κατείχε το Ισραήλ από το 1967 – τη Γάζα και τη Δυτική Όχθη, συμπεριλαμβανομένης της ανατολικής Ιερουσαλήμ.
Πού ΔΕΝ μπορούν να ταξιδέψουν ο Νετανιάχου και ο Γκάλαντ;
124 χώρες συμπεριλαμβανομένων όλα τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αλλά όχι οι Ηνωμένες Πολιτείεςυπέγραψαν το Καταστατικό της Ρώμης, τη συνθήκη, δηλαδή τη δημιουργία του Δικαστηρίου. Άλλες 32 χώρες έχουν υπογράψει τον χάρτη αλλά δεν τον έχουν επικυρώσει στο εθνικό δίκαιο.
Δείτε τα κράτη μέλη του ΔΠΔ εδώ
Όπως εξήγησε χθες ο επικεφαλής της ευρωπαϊκής εξωτερικής πολιτικής Josep Borrell, οι εντολές είναι επίσημα «δεσμευτικές» για όλες τις χώρες που καλύπτονται από το Καταστατικό της Ρώμης.
Αναγνωρίζω την απόφαση @IntlCrimCourt να εκδώσει εντάλματα σύλληψης για τον Ισραηλινό πρωθυπουργό Νετανιάχου, τον πρώην υπουργό Γκάλαντ και τον αρχηγό της Χαμάς Ντέιφα.
Οι αποφάσεις αυτές είναι δεσμευτικές για όλα τα κράτη μέλη του Καταστατικού της Ρώμης, το οποίο περιλαμβάνει όλα τα κράτη μέλη της Ε.Ε.
— Josep Borrell Fontelles (@JosepBorrellF) 21 Νοεμβρίου 2024
Ωστόσο, πρακτικά η απόφαση για την εκτέλεση των διαταγών ανήκει στη δικαιοδοσία της αρμόδιας κυβέρνησης.
Χθες, αμέσως μετά την ανακοίνωση της απόφασης του ΔΠΔ, Ολλανδία δήλωσε ότι ήταν πρόθυμη να συμμορφωθεί. «Δεσμευόμαστε να συνεργαστούμε με το ΔΠΔ και θα το κάνουμε», δήλωσε ο Ολλανδός υπουργός Εξωτερικών Κάσπαρ Βέλντκαμπ. Τοποθετήθηκε επίσης στο ίδιο μήκος κύματος Ιρλανδίακαι το Υπουργείο Εξωτερικών του «καλεί όλα τα κράτη να σεβαστούν την ανεξαρτησία και την αμεροληψία του Δικαστηρίου, χωρίς να επιδιώκουν να την υπονομεύσουν».
Από την άλλη πλευρά, Βρετανία εξέδωσε μια αόριστη, γενική δήλωση ανακοινώνοντας ότι ενώ «σεβόμαστε την ανεξαρτησία» του δικαστηρίου, αναγνωρίζουμε το δικαίωμα του Ισραήλ στην αυτοάμυνα. Δεν υπάρχει ηθική σύγκριση μεταξύ μιας δημοκρατίας όπως το Ισραήλ, η Χαμάς και η Χεζμπολάχ».
Ο Νετανιάχου και ο Γκάλαντ όμως μπορούν «να ταξιδέψουν σε πολλές χώρες της Μέσης Ανατολής – ανάμεσά τους Αίγυπτος και Σαουδική Αραβία – χωρίς φόβο σύλληψης καθώς αυτές οι χώρες δεν υπόκεινται στο Καταστατικό της Ρώμης. Μόλις Ιορδανία είναι μέλος του ΔΠΔ σε αυτή τη «γειτονιά». «Έτσι και οι δύο Ισραηλινοί έχουν ελευθερία διπλωματικών ελιγμών». εξηγεί ο David Schaeferπρώην πρέσβης για εγκλήματα πολέμου στην κυβέρνηση Κλίντον και ανώτερο μέλος του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων.
Όπως σημειώνει, το ΔΠΔ «στέλνει ένα πολύ ισχυρό μήνυμα κατά της ατιμωρησίας και καλεί όλα τα μέρη να σεβαστούν το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο, το διεθνές ποινικό δίκαιο και, κυρίως, να προστατεύσουν τα δικαιώματα και την ασφάλεια των πολιτών».
Εκτελέστηκαν οι προηγούμενες εντολές;
Σύμφωνα με την ιστοσελίδα του Δικαστηρίου, το ΔΠΔ καταδίκασε δέκα κατηγορούμενους.
Ναι, ο Ahmad al-Faqi al-Mahdi ήταν ο πρώτος που κατηγορήθηκε για εγκλήματα πολέμου που αφορούσαν πολιτιστική κληρονομιά και καταδικάστηκε σε εννέα χρόνια φυλάκιση για την καταστροφή μνημείων στο Τιμπουκτού, κατά τη διάρκεια της σύγκρουσης του 2012.
Ωστόσο, τα κράτη μέλη δεν πληρούν πάντα τις νομικές απαιτήσεις του ΔΠΔ. Για παράδειγμα, το 2009, ένα δικαστήριο εξέδωσε ένταλμα σύλληψης για τον Σουδανό ηγέτη Omar al-Bashi, αλλά δεν συνελήφθη κατά την άφιξή του στη Νότια Αφρική το 2015. Το Ανώτατο Εφετείο της Νότιας Αφρικής αποφάσισε αργότερα ότι η αποτυχία του να συλλάβει τον Bashir ήταν παράνομος. Ωστόσο, όταν ο Μπασίρ επισκέφθηκε την Ιορδανία το 2017, δεν είχε συλληφθεί ακόμη. Σύμφωνα με το ΔΠΔ, «ο ύποπτος παραμένει ελεύθερος».
Πέρυσι, εκδόθηκε ένταλμα σύλληψης για τον Βλαντιμίρ Πούτιν για φερόμενα εγκλήματα πολέμου στην Ουκρανία. Ωστόσο, κατά την επίσκεψη του Προέδρου της Ρωσίας Μογγολίακράτος μέλος του ΔΠΔ αλλά στενά συνδεδεμένο με τη Μόσχα δεν συνελήφθη.
Παρόλα αυτά η παραγγελία κάπως «ανησυχεί» ο Ρώσος ηγέτηςαφού χρειάστηκε να τροποποιήσει το πρόγραμμά του αρκετές φορές – μεταξύ των οποίων να ακυρώσει την παρουσία του στη σύνοδο κορυφής στη Νότια Αφρική, μια χώρα που έχει δηλώσει ότι έχει υποχρέωση να τον συλλάβει.
«Ορισμένες χώρες είναι πρόθυμες να αγνοήσουν τις υποχρεώσεις τους προς το Δικαστήριο, αλλά φυσικά όποτε συμβαίνει αυτό γίνεται αμφισβητήσιμο», δήλωσε ο David Bosco, καθηγητής στο Πανεπιστήμιο της Ιντιάνα και συγγραφέας του βιβλίου για το ICC, Rough Justice.
Τι σημαίνουν αυτές οι εντολές για τη Γάζα;
Οι εντολές εξόργισαν τους άμεσα εμπλεκόμενους καθώς και τους Ισραηλινούς πολίτες. Πρωθυπουργός Νετανιάχου χαρακτήρισε την απόφαση του ΔΠΔ «κατακριτέα» και αντισημιτική, δεσμευόμενος να συνεχίσει αταλάντευτα τον πόλεμο στη Γάζα.
«Καμία εξωφρενική αντι-ισραηλινή απόφαση δεν θα μας εμποδίσει –και εμένα προσωπικά– να συνεχίσουμε να υπερασπιζόμαστε τη χώρα μας με κάθε απαραίτητο μέσο. Δεν θα υποκύψω στην πίεση», είπε.
Από την πλευρά μου, Gallantο οποίος απολύθηκε από υπουργός Άμυνας πριν από λίγες ημέρες, δήλωσε ότι «είναι περήφανος για το εξαιρετικό προνόμιο της ισραηλινής στρατιωτικής διοίκησης», δηλώνοντας ότι δεν θα αποθαρρυνθεί από αυτή την απόφαση.
Ποιος είναι ο εισαγγελέας που εξέδωσε τα εντάλματα;
Ο Καρίμ Καν είναι Βρετανός δικηγόρος που διορίστηκε εισαγγελέας του ΔΠΔ το 2021 με μυστική ψηφοφορία. Προηγουμένως εκπροσώπησε τον Αντιπρόεδρο της Κένυας Γουίλιαμ Ρούτο στο ΔΠΔ όταν κατηγορήθηκε για εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας μετά τη μετεκλογική βία το 2007, καθώς και τον Τσαρλς Τέιλορ, τον πρώην πρόεδρο της Λιβερίας που καταδικάστηκε για εγκλήματα πολέμου από το Ειδικό Δικαστήριο για τη Σιέρα Λεόνε.
Τα εντάλματα εκδόθηκαν την α μια ευαίσθητη στιγμή για τον Khan, ο οποίος βρίσκεται υπό εξωτερική έρευνα για καταγγελίες για σεξουαλική κακή συμπεριφορά και την κατάχρηση εξουσίας που υπέστη 30χρονος δικηγόρος του ΔΠΔ.
Ο ίδιος αρνείται τις κατηγορίες, δηλώνοντας ότι θα συνεργαστεί με τις αρμόδιες αρχές που διερευνούν το θέμα.
Πηγή: Washington Post, Guardian, NPR
