Η κατάσταση στα Δυτικά Βαλκάνια είναι (και πάλι) ανησυχητική. Στο Κοσσυφοπέδιο, οι εντάσεις μεταξύ Αλβανών Κοσοβάρων και Σέρβων είναι σχεδόν καθημερινές, στη Βόρεια Μακεδονία το εθνικιστικό VMRO αναμένεται να θριαμβεύσει στις προεδρικές και κοινοβουλευτικές εκλογές και στη Βοσνία, ένας de facto αποσχισμένος σερβικός θύλακας φλερτάρει με την τελική αποχώρηση.
Πιο συγκεκριμένα, ξεκινώντας από το Κόσοβο, βρισκόμαστε μπροστά σε ένα αδιέξοδο. Ο πρωθυπουργός Κούρτι επενδύει στις εντάσεις με τη Σερβία καθυστερώντας την προώθηση της Συμφωνίας των Βρυξελλών του 2013, η οποία παρείχε εγγυήσεις ασφάλειας και σχετική αυτονομία για 10 σερβικούς δήμους. Φοβούμενη ότι η σχέση τους μπορεί να οδηγήσει σε απόσχιση στο μέλλον, δεν αντιδρά με δικές της προτάσεις ή με αντιπροτάσεις Ευρωπαίων. Και η ύπαρξη αρκετών παραστρατιωτικών ομάδων στο σερβικό κομμάτι δεν μπορεί παρά να δημιουργήσει προβλήματα.
Για να αντιμετωπίσει αυτή την κατάσταση, η Γερμανία ανέλαβε δύο πρωτοβουλίες, όχι απαραίτητα σε συμφωνία με άλλες ευρωπαϊκές δυνάμεις ή τις Ηνωμένες Πολιτείες. Οι κινήσεις του Βερολίνου δείχνουν βιασύνη, κυρίως ως αποτέλεσμα της πιθανής άφιξης Τραμπ, ο οποίος στο παρελθόν πρότεινε ανταλλαγή γης μεταξύ Σερβίας και Κοσόβου, κάτι που προκάλεσε μεγάλη ανησυχία στον Γερμανό ηθοποιό. Η αλλαγή των συνόρων με δυτική σφραγίδα στα εύθραυστα Βαλκάνια θα ανοίξει τον ασκό του Αιόλου, εκτιμούν οι Γερμανοί. Για να διασφαλίσει ότι δεν υπάρχει πρόσφορο έδαφος για επιστροφή σε μια τέτοια ιδέα, το Βερολίνο προσπαθεί αμφιλεγόμενα να επιταχύνει την ανάπτυξή του, ή πιο συγκεκριμένα, να ανυψώσει το διεθνές καθεστώς του Κοσσυφοπεδίου εντός των υφιστάμενων συνόρων του. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, η Γερμανία ενεργούσε απερίσκεπτα εκείνη την περίοδο, προωθώντας ένα ψήφισμα στο φόρουμ του ΟΗΕ για την αναγνώριση της σφαγής της Σρεμπρένιτσα ως παγκόσμια ημέρα μνήμης στις 11 Ιουλίου. Η γερμανική κίνηση δεν βάζει τον Βούτσιτς στα σκοινιά, αλλά σίγουρα αυξάνει την πίεση στη Σερβία και φέρνει μνήμες από τον εμφύλιο πόλεμο και τη στοχοποίηση της Σερβίας, ενισχύοντας τους εθνικιστές. Από την άλλη, η αναζωπύρωση των εθνικισμών είναι κάτι που σίγουρα δεν θέλει ο Μπάιντεν, που προσπαθεί να κλείσει τα μέτωπα πριν από τις προεδρικές εκλογές.
Στη Βοσνία, οι Σέρβοι, των οποίων ο ηγέτης Ντόντικ είναι στενός φίλος του Πούτιν, βρίσκονται υπό την απειλή των όπλων σαν κράτος σε κράτος, έχουν σταματήσει να συμμετέχουν σε ομοσπονδιακούς θεσμούς και περιμένουν την κατάλληλη πρόφαση ή ευκαιρία για να οριστικοποιήσουν την απόσχιση από τη Βοσνία.
Στη Βόρεια Μακεδονία, οι εθνικιστές, αν δεν συμβεί κάτι σοκαριστικό, θα κυριεύσουν τη χώρα σε λίγες μέρες και το αλβανικό στοιχείο πιθανότατα θα παίξει ξανά τον ρόλο του ρυθμιστή σε επίπεδο κοινοβουλίου και κυβέρνησης. Το VMRO μας προετοίμασε να αμφισβητήσουμε τη σύμβαση με τις Πρέσπες, έστω και προφορικά και δηλωτικά. Η υιοθέτηση των πρωτοκόλλων εφαρμογής και η δρομολόγηση μιας επιτροπής για εγχειρίδια, σήματα και ονομασίες προέλευσης δεν θα σταματούσε την πρόοδο του VMRO ή θα αμβλύνει αναγκαστικά την ακραία θέση του, αλλά θα έστελνε ένα θετικό μήνυμα από εμάς στις υπόλοιπες δυνάμεις της Βόρειας Μακεδονίας. Θα παρείχε επίσης μια ευκαιρία για καλύτερη αμοιβαία κατανόηση και εταιρική σχέση, ενώ θα ήταν πολύ χρήσιμο να ιδρυθεί και να συσταθεί ένα Ανώτατο Συμβούλιο Συνεργασίας, του οποίου οι συμφωνίες θα δημιουργούσαν θετικό κλίμα, θα έφταναν στο τοπικό στοιχείο και θα άνοιξαν τελικά το δρόμο για μεγαλύτερη επιρροή εμείς στη Βόρεια Μακεδονία. Τώρα, χωρίς κανένα πραγματικό εργαλείο στα χέρια μας, θα πρέπει να επενδύσουμε στη δεδηλωμένη πρόθεσή μας να διευκολύνουμε την ενταξιακή διαδικασία των Δυτικών Βαλκανίων, κάνοντας ίσως τη διαφορά προωθώντας ένα σχέδιο δράσης με λεπτομερείς δεσμεύσεις και χρονοδιαγράμματα τόσο για τις χώρες της περιοχής όσο και για η Ευρωπαϊκή Ένωση. Αυτό το έργο με ελληνική σφραγίδα θα μπορούσε να το παρουσιάσει ο Πρωθυπουργός σε ένα μεγάλο ταξίδι στα Βαλκάνια, κάτι που δεν έχει κάνει μέχρι στιγμής; Σε κίνδυνο κινδυνεύουν και οι σχέσεις με τη νέα κυβέρνηση της Βόρειας Μακεδονίας, η οποία ουσιαστικά ξεκινά από το μηδέν.
Μέσα σε όλα αυτά, η Αλβανία θέτει τη μεγαλύτερη πρόκληση για την ελληνική εξωτερική πολιτική στα Βαλκάνια. Η υπόθεση Μπελέρη έχει πάρει μια στροφή προς το χειρότερο και η πιθανή εκλογή του στο Ευρωκοινοβούλιο δίνει την ευκαιρία στον Ράμα να επιβάλει τον υποψήφιο του για τον επόμενο δήμαρχο στη Χειμάρρα. Φοβάμαι ότι το συγκεκριμένο θέμα, καθώς και η γενικότερη αντιμετώπιση της ελληνικής μειονότητας, παρά τις προσπάθειές μας, παραμένει διμερές και δεν έχει λάβει την επιθυμητή ευρωπαϊκή διάσταση. Αν και υπάρχουν και πρόθυμοι ηγέτες στην Ευρωπαϊκή Ένωση που προσφέρουν στην αλβανική ηγεσία εγγυήσεις για την αδιάκοπη ευρωπαϊκή πορεία της Αλβανίας. Ακόμη πιο επικίνδυνη είναι οποιαδήποτε εργαλειοποίηση από την πλευρά του Ράμα της αλβανικής κοινότητας που ζει στην Ελλάδα.
Η ελληνική πλευρά πρέπει να αναπτύξει μια ολοκληρωμένη στρατηγική για την περιοχή με χρονικό ορίζοντα πενταετίας και να μοιραστεί το σχέδιο και το όραμά της τόσο με τους εταίρους όσο και με τους τοπικούς ηγέτες. Τα Δυτικά Βαλκάνια χρειάζονται ένα κατάλληλο πρόγραμμα – τη Διακήρυξη της Θεσσαλονίκης του 2003, προσαρμοσμένο στις σημερινές πολύ πιο απαιτητικές συνθήκες. Η Ελλάδα δεν μπορεί να λείπει από αυτή τη διαδικασία.
Ο κ. Κωνσταντίνος Φίλης είναι διευθυντής του Ινστιτούτου Διεθνών Σχέσεων (IGA) και καθηγητής στο Αμερικανικό Κολλέγιο Ελληνικών.
