Συγγραφέας: Λέανδρος Ρακιντζής
Πολλά από τα προβλήματα που αντιμετωπίζει η χώρα απαιτούν πολιτική ειλικρίνεια και συναίνεση για την επίλυσή τους γιατί είναι όλα πολιτικά ζητήματα και ως εκ τούτου δεν λύνονται ή δίνεται η λύση με πολιτικά κριτήρια. Υπάρχουν χρόνια δομικά προβλήματα ή επίκτητα προβλήματα επειδή δεν έχουν επιλυθεί έγκαιρα και άλλα προβλήματα που είναι γεωπολιτικά ή προκαλούνται από διεθνείς συνθήκες. Κάθε κυβέρνηση προσπαθεί να λύσει κάτι, έχοντας πάντα κατά νου το πολιτικό κόστος ή τα οφέλη, και αφήνει τα δύσκολα στον επόμενο.
Το πρόβλημα της δικαιοσύνης είναι ίσως το πιο σοβαρό και δύσκολο να λυθεί, με πολλαπλές συνέπειες σε όλους τους τομείς της δημόσιας ζωής και του κυβερνητικού έργου, αλλά κυρίως στην οικονομική αναπτυξιακή προοπτική της χώρας. Το πρόβλημα δεν είναι ξεκάθαρο, αλλά η λύση του εμπίπτει στον ιστό των συμφερόντων ισχυρών επαγγελματικών τάξεων με ισχυρές διασυνδέσεις με την πολιτική ζωή της χώρας, συνδικαλιστικές κατακτήσεις όλων των εμπλεκόμενων τάξεων, μακροχρόνιες πρακτικές καταστατικού πεδίου, πολυνομία χωρίς κωδικοποίηση, λανθασμένη νομοθεσία για πρακτικούς λόγους, απροθυμία των κυβερνήσεων να διορθώσουν λανθασμένα κείμενα και κυρίως γιατί ολόκληρο το σύστημα λειτουργίας της τρίτης εξουσίας καλύπτεται από το Σύνταγμα σε καίρια σημεία.
Είναι σαφές ότι απαιτούνται μεταρρυθμίσεις για την αντιμετώπιση του ατελείωτου αριθμού προβλημάτων και σφαλμάτων που παρατηρούνται στον δημόσιο και ιδιωτικό τομέα της χώρας, αλλά κατά τη διαδικασία της μεταρρύθμισης και ακόμη και μετά την εφαρμογή τους, το δικαστικό σώμα θα εμπλακεί με θετικό ή αρνητικό τρόπο. τελική απόφαση για να κριθούν (ultimum refugium) έστω και δευτερεύουσες πολιτικές λύσεις. Είναι επίσης γεγονός ότι αν και σύμφωνα με το Σύνταγμα όλες οι εξουσίες είναι ίσες, στην πράξη κυριαρχεί η εκτελεστική, ρυθμίζοντας την κατάσταση μέσω της νομοθετικής εξουσίας, πέραν του διορισμού της διοίκησης των ανώτατων δικαστηρίων, που θεωρείται η κύρια αιτία διεθνούς αμφισβήτησης της ανεξαρτησίας της ελληνικής δικαιοσύνης. Άλλωστε, ένας από τους λόγους που η Moody's δεν μας έδωσε επενδυτικό βαθμό ήταν η ανεπάρκεια των δικαστικών αρχών.
Δύο είναι οι μεγάλοι ασθενείς στη χώρα μας: η Δημόσια Διοίκηση και η Δικαιοσύνη. Όσον αφορά το πρώτο, εύλογα ελπίζω ότι εάν υπάρχει ισχυρή και συνεχής πολιτική βούληση, χωρίς φόβο πολιτικού κόστους και χωρίς κομματικές παρεμβάσεις, με τη βοήθεια της τεχνολογίας, περιορισμός του συνδικαλισμού εντός του νομικού πλαισίου, σωστή αξιολόγηση ΔΥ, επιλογή προϊσταμένων σύμφωνα με με αξιοκρατικά και όχι πολιτικά κριτήρια, αυτό μπορεί να βελτιωθεί σημαντικά. Ωστόσο, στην περίπτωση του τελευταίου, δεν νομίζω ότι θα υπάρξει αξιοσημείωτη βελτίωση, εκτός αν υπάρξουν ανώδυνες προσαρμογές, διότι υπάρχουν συνταγματικές διατάξεις που εμποδίζουν τις βαθιές τομές, οι οποίες μπορούν να αλλάξουν μόνο με γενική πολιτική συναίνεση. Επιπλέον, υπάρχει ένα «βαθύ κράτος» δικηγόρων με ισχυρό σωματείο, το οποίο δεν δέχεται να περιορίσει τα προνόμιά του και αντιδρά δηλώνοντας ότι θα απέχει από την άσκηση των καθηκόντων του, γεγονός που προκαλεί τη διάλυση του κράτους. Σε κάθε περίπτωση, οι αδύναμοι πολίτες λόγω Μιθριδατισμού δεν αντιδρούν με τέτοιο τρόπο ώστε να ασκούν πολιτική πίεση και υποφέρουν από ένα ανεπαρκές σύστημα δικαιοσύνης στο οποίο οι δικαστές έχουν και το μερίδιο ευθύνης τους.
Είναι σαφές ότι τα προβλήματα πρέπει να επιλύονται εντός εύλογου χρόνου και, σε επείγουσες περιπτώσεις, απευθείας με τη θετική ή αρνητική παρέμβαση του Δικαστηρίου, όχι μόνο για την επίλυση της διαφοράς, αλλά γενικότερα για την τακτοποίηση της κατάστασης ή τη λήψη μέτρων, αλλά πάντα εντός αρμοδιότητα των αρμόδιων δικαστών και με ειδική και νομική αιτιολόγηση των πράξεών τους, διαφορετικά θα δημιουργηθεί ένα δικαστικό πολίτευμα που δεν είναι συμβατό με το δημοκρατικό μας πολίτευμα. Ωστόσο, για να ξεκινήσουν σημαντικές προσπάθειες για την εξάλειψη των προβλημάτων μέσω αποτελεσματικών μεταρρυθμίσεων, αντί για “ad hoc αλλαγές” όπως συμβαίνει συνήθως, είναι πρώτα απαραίτητο να εντοπιστούν τα προβλήματα σε όλες τους τις πτυχές. Για το σκοπό αυτό, πρέπει να δημιουργηθούν προοπτικές για καλύτερη λειτουργία της δικαιοσύνης όχι μόνο μέσω μεταρρυθμίσεων του δικαστικού συστήματος, αλλά και αλλάζοντας τη νοοτροπία των δικαστικών λειτουργών όσον αφορά την προσφορά και την αποδοχή ευθυνών, λογοδοσίας και αξιολόγησης, που πρέπει να επιτρέπονται από τους δικαστές. να αναλάβουν την πρωτοβουλία και ακόμη και από τους ανωτέρους τους ως παράδειγμα προς μίμηση.
Είναι σαφές ότι η τεχνολογία και η ψηφιοποίηση θα αυξήσουν την ταχύτητα και τη διαφάνεια της απονομής της δικαιοσύνης, αλλά τίποτα δεν μπορεί να αντικαταστήσει τη δικαστική κρίση για την έκδοση σωστών αποφάσεων, η οποία απαιτεί όχι μόνο την εκπαίδευση και εξειδίκευση των δικαστών σε νέες έννοιες, κυρίως οικονομικές και δημόσιες συμβάσεις. αλλά και επαρκή κοινωνική πείρα για τη σωστή αξιολόγηση των αποδεικτικών στοιχείων και την κατανόηση των διαπροσωπικών σχέσεων και προβλημάτων, αλλά κυρίως την απόκτηση συνείδησης και δικαστικής νοοτροπίας ως λειτουργών του συστήματος δικαιοσύνης, οι οποίοι μπορούν να επωφεληθούν από τη συμμετοχή νέων δικαστών σε πολυδικαστικές επιτροπές – την εμπειρία, τις γνώσεις και το παράδειγμα παλαιότερων δικαστών. Για το σκοπό αυτό και για πληρέστερη εξέταση των υποθέσεων, θα πρέπει να αντιστραφεί η τάση δημιουργίας μονοδικαστικών τμημάτων.
Για να είναι επιτυχής η οικονομική ανάπτυξη μέσω επενδύσεων μέσω του Ταμείου Ανάκαμψης, πρέπει να συνδυαστούν πολλοί παράγοντες, συμπεριλαμβανομένων των μεταρρυθμίσεων που προτείνονται στην έκθεση της Παγκόσμιας Τράπεζας με στόχο την ταχεία και αξιόπιστη λειτουργία του δικαστικού συστήματος και των συναφών τομέων ασφάλειας δικαίου και δημόσιας ασφάλειας.
Με τον όρο ασφάλεια δικαίου εννοούμε την ύπαρξη νομοθετικού πλαισίου που θα ρυθμίζει τους όρους και τις προϋποθέσεις επένδυσης για τόσο μεγάλο χρονικό διάστημα ώστε να κάνει τον επενδυτή να πιστεύει ότι αυτό το νομικό καθεστώς θα παραμείνει σε ισχύ μέχρι την ολοκλήρωση της επένδυσης, το οποίο όμως, πρέπει να συνδυάζεται με σταθερή φορολογική πολιτική και ειρήνη στην εργασία .
Γεγονός είναι ότι ούτε στον ιδιωτικό ούτε στον δημόσιο τομέα υπάρχει ασφάλεια δικαίου με την έννοια ότι κάθε ενδιαφερόμενος μπορεί να γνωρίζει εγκύρως ποια διάταξη ισχύει, διότι αν και όλοι οι νόμοι δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα, όπου κάποιος θα μπορούσε να απευθυνθεί για να βρει μια σημαντική στην πράξη, αλλά στην πράξη υπάρχουν δυσκολίες με αξιόπιστες πληροφορίες λόγω τροπολογιών μιας νύχτας, οι οποίες, παρά τη συνταγματική απαίτηση, συχνά παρεμβαίνουν κρυπτογραφικά σε άσχετους λογαριασμούς και επομένως είναι δύσκολο να εντοπιστούν. Επιπλέον, δεν είναι δυνατό να γίνει καν έγκυρη ψηφιακή κωδικοποίηση του νόμου γιατί σε κάθε νομοθετική ρύθμιση θεσπίζονται νέες διατάξεις ή άλλες καταργούνται ρητά ή σιωπηρά, τροποποιούνται ή παρατείνονται ή υπάρχουν εξαιρέσεις, παρατάσεις και αστερίσκοι που καθορίζουν την ισχύ τους. Από την άλλη, η ερμηνεία του νόμου από τα δικαστήρια, συχνά αντιφατική, αλλάζει τον σκοπό και το γράμμα του νόμου.
Η έλλειψη ασφάλειας δικαίου επιδεινώνεται από τις γενικές συνθήκες και την απονομή της δικαιοσύνης γενικότερα, αλλά κυρίως από τις καθυστερήσεις στην απονομή της δικαιοσύνης, που συχνά φτάνουν σε σημείο απροσεξίας στην απονομή της δικαιοσύνης, που παρά τις απολύσεις πολλών δικαστές για κακή εκτέλεση των καθηκόντων τους, δεν βελτιώνεται. Άλλωστε, η ποιότητα των αποφάσεων, που συχνά δεν μας πείθουν για την ορθότητά τους, προκαλεί όχι μόνο δυσμενή σχόλια για αυτήν, αλλά και απώλεια της εμπιστοσύνης των πολιτών, όπως προκύπτει από σχετικές έρευνες, όπως η ΕτΠ της 6-9-. 2021, που καταγράφει το επίπεδο εμπιστοσύνης των πολιτών στο 15% και την τελευταία δημόσια κυκλοφορία στο 27%. Τα ποσοστά αυτά βέβαια δεν προκύπτουν από την πικρία του ηττημένου, γιατί θα έπρεπε να είναι γύρω στο 50%, αλλά από τη γενικότερη εικόνα που δίνει η απόφαση.
Στο πλαίσιο της δικαστικής μεταρρύθμισης, θα πρέπει να εισαχθεί μια θεμελιώδης αξιολόγηση και αξιολόγηση του συνόλου του έργου ενός δικαστικού επιμελητή προκειμένου να προωθηθεί ταχύτερα το δικαστικό σύστημα για να προωθηθούν άριστα άτομα στις υψηλότερες θέσεις, διότι, κατά κανόνα, μέχρι στιγμής σχεδόν όλοι οι δικαστές έχουν βαθμολογηθεί ως άριστα, γεγονός που καθιστά δύσκολη την επιλεκτική προβολή όσων είναι πραγματικά άριστα. Το ίδιο πρόβλημα υπάρχει και στον δημόσιο τομέα καθώς σχεδόν όλα τα ΔΥ βαθμολογήθηκαν ως άριστα, με αποτέλεσμα οι πίνακες εξυπηρέτησης να μην επιλέγουν τους άριστους. Η προσπάθεια του πρωθυπουργού ως υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης να αξιολογήσει τη ΔΥ με ποσοστώσεις λόγω αντιδράσεων απέτυχε.
Οι ουσιαστικοί δικαστικοί λειτουργοί αξιολογούνται με βάση τις ετήσιες εκθέσεις επιδόσεων που συντάσσουν οι επικεφαλής επιθεωρητές του δικαστικού σώματος, ωστόσο, λόγω του περιορισμένου χρόνου που είχε ο επιθεωρητής να αξιολογήσει εκατοντάδες δικαστές, δεν ήταν δυνατό να δημιουργηθεί μια πλήρης εικόνα της νομικής κατάρτισης, ικανότητας για την αξιολόγηση των αποδεικτικών στοιχείων και την αιτιολόγηση των αποφάσεων των ελεγχόμενων δικαστών. Είναι προφανές ότι με την καθιέρωση διετούς θητείας των αρεοπαγιτών επιθεωρητών θα υπάρξει ορθότερη αξιολόγηση του δικαστικού έργου στο σύνολό του, το οποίο, μαζί με τις προτεινόμενες μεταρρυθμίσεις του συστήματος δικαιοσύνης, αλλάζει το νοοτροπία των δικαστών και η απομάκρυνση των δικαστών μέσω νομικών διαδικασιών που καθυστερούν την έκδοση δικαστικών αποφάσεων ή δεν διασφαλίζουν ικανοποιητικό έργο της δικαστικής διαδικασίας, θα συμβάλει στη βελτίωση του συστήματος δικαιοσύνης.
Ωστόσο, φοβάμαι ότι αυτή τη φορά η προσπάθεια εκσυγχρονισμού της δικαιοσύνης θα αποδειχθεί ουτοπία, γιατί το δικαστικό σύστημα και τα συνδικάτα που συνδέονται με αυτό αντιδρούν σε κάθε αλλαγή του status quo και θεωρώντας ότι κανένας πολιτικός, λόγω πολιτικό κόστος, είναι πρόθυμος να σπάσει το αυγό και να συγκρουστεί με ισχυρά επαγγελματικά συμφέροντα, όπως δικηγόρους και δικαστικούς λειτουργούς, που έχουν χαράξει κόκκινες γραμμές όχι μόνο για την παράταση του ωραρίου των ποινικών δικαστηρίων, που είναι ο μόνος τρόπος για να επιταχυνθεί η απονομή της ποινικής δικαιοσύνης, αλλά και δικαστηρίου χωροταξίας.
Πρόσφατα, ψηφίστηκε ο Νόμος 5090/2024 με ισχύ από 1-5-24, ο οποίος εισάγει βαθιές τομές στον Ποινικό Κώδικα και στον Κώδικα Ποινικής Δικονομίας προκειμένου να μειωθεί η ατιμωρησία και να επιταχυνθεί η απονομή της ποινικής δικαιοσύνης με την εισαγωγή αυστηρότερων Κανονισμοί. Οι διατάξεις έχουν θετικά αποτελέσματα, αλλά εξαρτώνται από πολλούς παράγοντες, κυρίως τη διαρκή πολιτική βούληση για την εφαρμογή τους, αλλαγή νοοτροπίας δικαστών και δικηγόρων που δεν αποφεύγουν τα καθήκοντά τους.
Πιστεύω ότι οι τροποποιήσεις στον Κώδικα Ποινικής Δικονομίας, ιδίως η αύξηση της ελάχιστης ποινής για ακούσια πρόκληση θανάτου και σε περίπτωση επικίνδυνης οδήγησης, συμπεριλαμβανομένης της διέλευσης από κόκκινο φανάρι, όχι μόνο δεν είναι δρακόντειες, αλλά θα συμβάλουν στη μείωση του αριθμού των τα θανατηφόρα ατυχήματα και κάθε υπόθεση μαζί με τις αλλαγές στον Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας που στοχεύουν στην επιτάχυνση της δίκης και κυρίως στον περιορισμό των αναβολών της δίκης, θα μειώσουν το μέχρι τώρα κυρίαρχο και τεχνητά καλλιεργημένο αίσθημα ατιμωρησίας, αλλά και την ταλαιπωρία του οι διάδικοι και οι μάρτυρες λόγω της διαιώνισης των δικών.
Οι δικηγόροι απουσιάζουν από τα καθήκοντά τους για πάνω από έξι μήνες, με αποτέλεσμα να αναβληθούν, πλην εξαιρέσεων, ποινικές υποθέσεις και να συσσωρευτεί τεράστιες εκκρεμότητες. Σε κάθε περίπτωση, ο υπουργός Δικαιοσύνης πρέπει να ζητήσει από τον Άρειο Πάγο να αναγνωρίσει ως παράνομη την αποχή των δικηγόρων από την άσκηση των καθηκόντων τους, γιατί το κράτος δεν μπορεί να διαλυθεί.
Υπάρχει επίσης μεγάλη καθυστέρηση στην απονομή της δικαιοσύνης σε αστικές υποθέσεις, με την έκδοση αστικής δικαστικής απόφασης να διαρκεί 1.710 ημέρες σε σύγκριση με τον ευρωπαϊκό μέσο όρο των 510 ημερών, ο οποίος η κυβέρνηση πιστεύει ότι θα βελτιωθεί καθώς ψηφιοποιούνται οι διαδικασίες. Προσωπικά, πιστεύω ότι το πρόβλημα έγκειται στην ποιότητα των δικαστικών αποφάσεων, γιατί με τον περιορισμό της κατάθεσης μαρτύρων στο δικαστήριο και την αντικατάστασή τους με ένορκες βεβαιώσεις, μια ζωντανή διαδικασία που βοηθά τον δικαστή να διατυπώσει δικαστική απόφαση και να λάβει σωστές αποφάσεις, οι αποφάσεις χάθηκαν. , θα πρέπει να αποκατασταθεί το σύστημα ανάκρισης μαρτύρων στο δικαστήριο .
* Ο Λέανδρος Θ. Ρακιντζής είναι Αρεοπαγίτης κ.ά.
