Ο Αριστοτέλης ήταν ο πρώτος που περιέγραψε την κατ’ εξοχήν πολιτική επιστήμη ως «αρχιτεκτονική» επειδή οργανώνει και ιεραρχεί τις ανθρώπινες ενέργειες στο όνομα της «ευτυχίας». Αν και πιο καθομιλουμένη σήμερα, ο όρος χρησιμοποιείται συνήθως όταν δίνεται μια θετική αξιολόγηση των συνεισφορών ενός πολιτικού ηγέτη.
Τον τηλεφώνησαν μεγάλα διεθνή μέσα ενημέρωσης Ζακ Ντελόρ «αρχιτέκτονας της ευρωπαϊκής ενότητας». Το 2012, στα εβδομήντα γενέθλιά της, η καγκελάριος Μέρκελ χαιρέτισε τον Βόλφγκανγκ Σόιμπλε ως «αρχιτέκτονα της γερμανικής ενότητας, της μετεγκατάστασης της έδρας της κυβέρνησης [από τη Βόννη στο Βερολίνο]και μια σταθερή ευρωζώνη.
Η αρχιτεκτονική δεν είναι μια αυστηρά τεχνική δραστηριότητα. Ένας αρχιτέκτονας φαντάζεται, σχεδιάζει και οργανώνει τον χώρο έτσι ώστε να ανταποκρίνεται στις ανθρώπινες ανάγκες. Τόσο ο Ντελόρ, Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (1985-1995), όσο και ο Σόιμπλε ήταν η επιτομή ενός πολιτικού-αρχιτέκτονα. Επινόησαν, οργάνωσαν και διαχειρίστηκαν θεσμούς που είχαν καθοριστικό αντίκτυπο στη ζωή των ευρωπαίων πολιτών. Ο κεντροαριστερός Ντελόρ και ο κεντροδεξιός Σόιμπλε, ο καθένας φορέας των ξεχωριστών πολιτικών παραδόσεων της χώρας τους, εξέφρασαν την ευρωπαϊκή πολιτική τάξη στα καλύτερά της. Αυτοί ήταν πολιτικοί με πεποιθήσεις, αξίες, καθαρότητα λόγου, πραγματισμό και πάθος. Είχαν επίγνωση του ηγετικού τους ρόλου και είχαν επίγνωση των ευκαιριών για δράση που τον συνοδεύουν: ο ηγέτης οδηγεί, δεν κατευθύνεται. Έχει τη δική του άποψη για την κοινωνία, όχι μόνο για το πώς αντιμετωπίζει την καθημερινότητα. Διαμορφώνει τις δημόσιες πολιτικές, όχι απλώς παρατηρεί τη δημόσια ζωή. Τα οράματα σβήνουν αν δεν συνοδεύονται από πολιτικές συμμαχίες, τεχνοκρατική επάρκεια και μεθοδική δουλειά.
Τολμηρές ιδέες
Ο Ντελόρ, το πνευματικό τέκνο του Μονέ, είδε τον ρόλο του ως κάτι περισσότερο από απλώς διαχειριστικό. Ως Πρόεδρος της Επιτροπής, είχε τολμηρές απόψεις για το μέλλον της Ευρώπης, στο πνεύμα των δημιουργών της ευρωπαϊκής ιδέας. Πίστευε ότι η ενωμένη Ευρώπη, εκτός από ανταγωνιστική και κατανοητή στη διεθνή σκηνή, εφάρμοζε και την αλληλεγγύη. Ο χριστιανικός καθολικισμός και όχι ο μαρξισμός διαμόρφωσε το αξιακό του σύστημα.
Επί της εποχής του, η δεκαμελής ΕΟΚ πρόσθεσε πέντε νέα μέλη. Το επιστέγασμα των επιτευγμάτων του ήταν η δημιουργία της Ευρωπαϊκής Ενιαίας Αγοράς (1986), ακολουθούμενη από την πρωτοποριακή Συνθήκη του Μάαστριχτ (1992), η οποία δημιούργησε την Ευρωπαϊκή Ένωση. Με τη Συνθήκη, η Ευρώπη έκανε ένα βήμα προς την εφαρμογή της: εμφανίστηκε η έννοια του Ευρωπαίου πολίτη, διαμορφώθηκε το πλαίσιο για μια κοινή εξωτερική πολιτική και ξεκίνησε η οικονομική και νομισματική ολοκλήρωση. Ήταν η επιτομή της θεσμικής αρχιτεκτονικής, με κύριο αρχιτέκτονα τον Ντελόρ.
Η διαδικασία της οικονομικής ολοκλήρωσης έχει αναπόφευκτα πολιτικές προεκτάσεις. Ο Ντελόρ οραματιζόταν όχι απλώς μια ενιαία αγορά, όπως οι Βρετανοί Συντηρητικοί, αλλά μια όλο και πιο ενωμένη πολιτικά και τελικά ομοσπονδιακή Ευρώπη. Δεν το έκρυψε ποτέ: «Η εθνική κυριαρχία δεν σημαίνει πια πολλά», είπε. Ο ισχυρός ευρωπαϊσμός του και η συνοδευτική πολιτική του ενσωμάτωση εξόργισε τη Θάτσερ και τα λαϊκιστικά βρετανικά ταμπλόιντ.
Ο Ντελόρ οραματιζόταν όχι απλώς μια ενιαία αγορά, αλλά μια ολοένα πιο ενωμένη πολιτικά και τελικά ομοσπονδιακή Ευρώπη. «Η εθνική κυριαρχία δεν σημαίνει πια πολλά», είπε.
Θυμάμαι ακόμα την περίφημη ομιλία του στην ετήσια διάσκεψη των βρετανικών συνδικάτων το 1988, στην οποία υποσχέθηκε ότι η Επιτροπή θα προωθούσε πολιτικές υπέρ των εργαζομένων. Καταχειροκροτήθηκε. Αλλά αυτό εξόργισε τη Δεξιά της Θάτσερ. Λίγο αργότερα, στην ιστορική της ομιλία στη Μπριζ, η Σιδηρά Κυρία άσκησε δριμεία κριτική στην «ευρωπαϊκή υπερδύναμη». Ο Ντελόρ παρέμεινε ατρόμητος. Έχοντας επιζήσει από τη φρίκη του Β’ Παγκοσμίου Πολέμου, για αυτόν μια ενωμένη Ευρώπη ήταν πρωτίστως μια «ηθική δύναμη».
Η οικονομική ολοκλήρωση της Ευρώπης είναι μια μακρά διαδικασία, αναπόφευκτα γεμάτη ατέλειες και συμβιβασμούς. Ο Ντελόρ το ήξερε. Τα κράτη μέλη της ευρωζώνης, είπε το 2011, κλήθηκαν «ή να αποδεχτούν μια μεγαλύτερη εκχώρηση κυριαρχίας ή να υποταχθούν στην πειθαρχία». Στο σχεδιασμό της ευρωζώνης, επέλεξαν τη δεύτερη επιλογή και κλήθηκαν να αντιμετωπίσουν τα προβλήματα που δημιουργούσε η (απ)πειθαρχία. Με τη σοβαρή χρηματοπιστωτική κρίση του 2008, με τίτλο την ελληνική κρίση χρέους, η ενότητα της ευρωζώνης τέθηκε σε σοβαρή δοκιμασία. Ο Ευρωπαίος πολιτικός που έπαιξε καθοριστικό ρόλο στη διαχείρισή του ήταν ο Βόλφγκανγκ Σόιμπλε.
Ο Σόιμπλε, ένας πολιτικός με μακρά και διακεκριμένη καριέρα, ήταν ο αρχιτέκτονας της ελπιδοφόρας αλλά εν μέρει επώδυνης επανένωσης της Γερμανίας του 1989–90. Ως αφοσιωμένος Ευρωπαίος, ήθελε η Γερμανία να είναι ο κύριος πρωταγωνιστής μιας οικονομικά ενωμένης Ευρώπης, υπό μια σημαντική προϋπόθεση. Για να είναι λειτουργική η νομισματική (και αργότερα η δημοσιονομική) ένωση, έπρεπε να βασίζεται σε καθιερωμένους κανόνες, οι οποίοι, φυσικά, έπρεπε να τηρηθούν. Σε αντίθεση με τον Ντελόρ, τα συντηρητικά του ένστικτα σήμαιναν ότι δεν επιδίωκε ενεργά την πολιτική ενοποίηση της Ευρώπης, η οποία πίστευε ότι θα γινόταν μόνο ως απάντηση σε μια σοβαρή κρίση.
Η ακαμψία που θα έδειχνε ο Σόιμπλε στα μνημόνια της Ελλάδας ήταν ήδη εμφανής στις διαδικασίες της γερμανικής ενοποίησης. Έβλεπε τα προβλήματα ως αναπόφευκτα, αν όχι επιλύσιμα, και προέτρεψε την Ανατολική Γερμανία να μην θυσιαστεί. Η εφαρμογή των κανόνων της ευρωζώνης και των προγραμμάτων οικονομικής διάσωσης ήταν προφανείς αξίες.
Πίστευε ότι ήταν καθήκον των κυβερνήσεων να λαμβάνουν αποφάσεις στην υπηρεσία κοινών στόχων. Απέρριψε την κριτική για σκληρότητα: «δεν είναι πείσμα», είπε. «Είναι η κατανόηση ότι οι δημοκρατικές πλειοψηφίες παίρνουν δυσάρεστες αποφάσεις όταν δεν υπάρχει ευκολότερη εναλλακτική». Σκέφτηκε απλά, χωρίς τις απαραίτητες βελτιώσεις που επιβάλλει η τέχνη της πολιτικής. Αν και περηφανευόταν για την πολιτική του δεινότητα, είναι αμφίβολο αν διέθετε πάντα την απαιτούμενη ηρεμία και όλα όσα συνεπαγόταν – ενσυναίσθηση, πνευματική ευελιξία, κατανόηση της ευρύτερης εικόνας και έντονο μάτι για αποχρώσεις. Έβλεπε τη θυσία ως αναπόφευκτο τίμημα για την επίτευξη φιλόδοξων στόχων, γι’ αυτό ποτέ δεν κατάλαβε πώς ήταν δυνατόν μια χώρα όπως η Ελλάδα να δεχόταν να παραμείνει στην ευρωζώνη αλλά να απέρριψε τις θυσίες που συνεπαγόταν. Η εμμονή του με τους κανόνες βασίστηκε σε μια φιλοσοφία ζωής εμπνευσμένη από τους Προτεστάντες. Ζεις με τις συνέπειες των επιλογών σου. Αντιμετωπίζεις τα προβλήματά σου χωρίς να λυπάσαι τον εαυτό σου. Μετά από μια απόπειρα δολοφονίας το 1990 και καθηλωμένος σε αναπηρικό καροτσάκι, είπε στωικά: «Δεν μπορώ να αλλάξω αυτό που συνέβη, αλλά όσο ζω, θα ζω».
Ο Ντελόρ και ο Σόιμπλε τονίζουν την «αρχιτεκτονική» φύση της πολιτικής. Οι πολιτικοί ηγέτες έχουν οράματα, σχεδιάζουν θεσμούς και οργανώνουν την κοινή ζωή. Διαφορετικές πολιτικές ιδεολογίες δίνουν ζωή στη δημοκρατία και, στο βαθμό που είναι ορθολογικές, διασταυρώνονται, δημιουργώντας κοινά πεδία αναφοράς. «Το ευρωπαϊκό οικονομικό μοντέλο πρέπει να βασίζεται σε τρεις αρχές», είπε ο Ντελόρ: «τον ανταγωνισμό που τονώνει, τη συνεργασία που ενισχύει και την αλληλεγγύη που ενώνει». Νομίζω ότι ο Schäuble θα συμφωνούσε με τους αστερίσκους και την υποσημείωση σχετικά με τη σημασία των κανόνων. Αυτή είναι η δύναμη της ευρωπαϊκής πολιτικής κουλτούρας: ενωμένη και διαφορετική.
Ο κ. Χαρίδημος Κ. Τσούκας (www.htsoukas.com) είναι Καθηγητής στο Πανεπιστήμιο Κύπρου και Ερευνητής στο Πανεπιστήμιο του Warwick.