Των Majda Ruge, Jeremy Shapiro
Ένα πορτοκαλί φάντασμα στοιχειώνει την Ευρώπη – το φάντασμα του Ντόναλντ Τραμπ. Όλες οι δυνάμεις της παλιάς Ευρώπης σχημάτισαν μια ιερή συμμαχία για να εκδιώξουν αυτό το φάντασμα. Ωστόσο, δεν είναι σαφές τι ακριβώς φοβούνται οι παλιές δυνάμεις της Ευρώπης. Καθώς πλησιάζουν οι προεδρικές εκλογές των ΗΠΑ του 2024, μια δεύτερη θητεία του Τραμπ στην εξωτερική πολιτική παραμένει ένα φάντασμα χωρίς ουσία, τρομακτικό στη σκέψη και ασαφές στις λεπτομέρειες. Ο Τραμπ είναι στοχαστής του δάσους και έχει περιφρονήσει ενεργά τη λεπτομέρεια, τη συνέπεια, ακόμη και τη συνοχή στην εξωτερική πολιτική κατά τη διάρκεια της προεδρίας του.
Διάφορες δεξαμενές σκέψης που στρέφονται προς τους Ρεπουμπλικάνους, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων στη «νέα δεξιά» που σχηματίστηκαν πρόσφατα από αποφοίτους της κυβέρνησης Τραμπ, προετοιμάζουν προγράμματα με στόχο να διευκρινίσουν τις λεπτομέρειες των πολιτικών του Τραμπ. Αυτά περιλαμβάνουν το Heritage 2025 Agenda 2025 του Ινστιτούτου America First Policy και το America First Foreign Policy Platform, αμφότερα τα οποία περιλαμβάνουν πρώην αξιωματούχους Τραμπ.
Η μάχη για το μυαλό του Τραμπ
Όλες αυτές οι προσπάθειες είναι σε μεγάλο βαθμό συνεπείς με τη σκοτεινή φιλοσοφία του Τραμπ, αλλά εξακολουθούν να διαφωνούν σε ορισμένες πολύ σημαντικές λεπτομέρειες. Ο Τραμπ ελέγχει το Ρεπουμπλικανικό Κόμμα – κανένας Ρεπουμπλικανός διανοούμενος δεν μπορεί να κάνει τίποτα γι’ αυτό. Το ερώτημα είναι ποιος στο κόμμα μπορεί να ελέγξει την εξωτερική πολιτική του Τραμπ.
Τρία κύρια στρατόπεδα εξωτερικής πολιτικής των Ρεπουμπλικανών, ή «φυλές», δίνουν αυτή τη μάχη για το μυαλό του Τραμπ: προκριματικές εκλογές, καθοριστές προτεραιοτήτων και περιοριστικοί. Η κυρίαρχη κοινοβουλευτική ομάδα στο Κογκρέσο και μεταξύ του κατεστημένου της Ουάσιγκτον παραμένουν παραδοσιακοί «πρωτογενείς geeks». Υποστηρίζουν τη συνεχιζόμενη ηγεσία και τη στρατιωτική παρουσία των ΗΠΑ σε όλο τον κόσμο. Οι «περιοριστές» που ζητούν ριζικές μειώσεις της συνεργασίας ασφαλείας των ΗΠΑ στο εξωτερικό ισχυρίζονται ότι έχουν την υποστήριξη των Ρεπουμπλικανών. Οι «καθοριστές προτεραιοτήτων» που θέλουν η εξωτερική πολιτική των ΗΠΑ να επικεντρώνεται κυρίως στην Ασία και την Κίνα αποτελούν μειοψηφία τόσο σε επίπεδο ελίτ όσο και σε επίπεδο βάσης. Έχουν συμμαχήσει σε μεγάλο βαθμό με την εξέγερση υπέρ των περιορισμών και ελπίζουν να δημιουργήσουν μια εξαίρεση στην τάση τους στην Κίνα.
Όσοι ζητούν αυτοσυγκράτηση είναι ανένδοτοι ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν αλλάξει και δεν θα υποστηρίζουν πλέον ξένους πολέμους ή ακόμη και δεσμεύσεις ασφαλείας στο εξωτερικό. Πιστεύουν ότι το κατεστημένο της Ουάσιγκτον, συμπεριλαμβανομένων των παραδοσιακών Ρεπουμπλικανών, είναι βαθιά αποσυνδεδεμένο από το θέμα και οι υποστηρικτές των περιορισμών αντιλαμβάνονται ξεκάθαρα τη δυναμική. Η προεκλογική εκστρατεία των Ρεπουμπλικανών μέχρι στιγμής υποδηλώνει ότι έχουν ένα θέμα. Οι υποστηρικτές των περιορισμών επισημαίνουν ότι σε βασικές πολιτείες υπάρχει ισχυρή συσχέτιση μεταξύ του ποσοστού στρατιωτικών απωλειών μιας κοινότητας και της υποστήριξης προς τον Τραμπ στις προεδρικές εκλογές του 2016. Με άλλα λόγια, η νίκη σε αμφισβητούμενες πολιτείες όπως η Πενσυλβάνια, το Μίσιγκαν και το Ουισκόνσιν απαιτεί την υποστήριξη σημαντικών κοινότητες βετεράνων και στρατιωτικών που είναι βαθιά δύσπιστοι για τη στρατιωτική εμπλοκή των ΗΠΑ στην Ευρώπη και τη Μέση Ανατολή.
Αυτή η τάση έρχεται σε αντίθεση με τη βασική ατζέντα εξωτερικής πολιτικής, η οποία βασίζεται στην πίστη στην ικανότητα των ΗΠΑ να ηγούνται και στην ανάγκη για αμερικανική παρουσία σε πολλές περιοχές. Τα πρωτογενή φρικιά δεν πιστεύουν ότι ο περιορισμός ή η ιεράρχηση είναι μια πραγματική γεωπολιτική επιλογή. Πιστεύουν ότι η γεωπολιτική αναπόφευκτα θα τραβήξει οποιονδήποτε πρόεδρο πίσω στην Ευρώπη και τη Μέση Ανατολή, όπως δείχνουν τα πρόσφατα γεγονότα, και ότι μια απλή εστίαση στην Κίνα και την Ασία αγνοεί τις κρίσιμες σχέσεις μεταξύ αυτών των θεάτρων.
Πολεμώντας το βαθύ κράτος
Όλες αυτές οι «φυλές» καταλαβαίνουν ότι, όπως λένε, «το προσωπικό είναι η πολιτική». Η έλλειψη συνοχής στην εξωτερική πολιτική του Τραμπ σημαίνει ότι όποιος εφαρμόζει την εξωτερική του πολιτική μπορεί στην πραγματικότητα να την καθορίσει. Στην πραγματικότητα, η αφήγηση του Τραμπ υποστηρίζει ότι μια βαθιά κρατική συνωμοσία, με πράκτορες ενσωματωμένους στις γραφειοκρατίες του Υπουργείου Δικαιοσύνης, του Υπουργείου Άμυνας, ακόμη και του Λευκού Οίκου, έχει σαμποτάρει την ατζέντα της πρώτης θητείας του, τόσο στο εσωτερικό όσο και στο εξωτερικό.
Ως εκ τούτου, έγγραφα όπως η Ατζέντα Πολιτιστικής Κληρονομιάς του 2025 επικεντρώνονται πολύ στην εξάλειψη των πολιτικά προκατειλημμένων «παραγόντων βαθιάς πολιτείας» από το εσωτερικό της κυβέρνησης. Σε αυτό το εγχείρημα, οι αναζητητές ορίων και οι καθοριστές προτεραιοτήτων, ως αντάρτες ενάντια στις προκριματικές εκλογές στο υπάρχον κατεστημένο, έχουν ένα εγγενές πλεονέκτημα. Γενικά απεικονίζουν γραφειοκράτες, ακόμη και πολλούς πολιτικούς διορισμένους, ως εθισμένους στην πρωτοκαθεδρία και θέλουν να υπονομεύσουν την ατζέντα του Τραμπ. Ο ίδιος ο Τραμπ έχει επανειλημμένα επιτεθεί στην ιδεολογία των προκριματικών, καθώς και σε ορισμένους από τους υποστηρικτές τους τους οποίους διόρισε, μεταξύ των οποίων: ο πρώην αρχηγός του επιτελείου Τζον Κέλι και η πρέσβης του ΟΗΕ Νίκι Χέιλι.
Η ατζέντα του Heritage 2025 περιλαμβάνει σχέδια για ριζική αναμόρφωση της ομοσπονδιακής γραφειοκρατίας και «αποδόμηση του διοικητικού κράτους» για την αντικατάσταση των δημοσίων υπαλλήλων (ίσως και 50.000) με «προεγκεκριμένα άτομα» που θα εφαρμόσουν επιμελώς τις πολιτικές του Τραμπ, όποιες κι αν είναι αυτές. Αυτά τα έγγραφα, επομένως, επικεντρώνονται στον εντοπισμό πιθανού προσωπικού σε όλα τα επίπεδα, στην εκπαίδευση τους για να επιβιώσουν στο τέλμα της ομοσπονδιακής γραφειοκρατίας και στην εύρεση μηχανισμών για τη διασφάλιση της πίστης τους.
Συνέπειες για τους Ευρωπαίους
Εκτός από την εστίαση στο βαθύ κράτος, τα μανιφέστα του Τραμπ αντικατοπτρίζουν την αίσθηση ότι η Αμερική έχει αναλάβει πάρα πολλές δεσμεύσεις ασφάλειας στο εξωτερικό και ότι έχει εκμεταλλευτεί τους συμμάχους της. Οι υποστηρικτές των περιορισμών επιμένουν ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες πρέπει να περάσουν από την έννοια του «καταμερισμού των βαρών» (αναμένοντας από τους συμμάχους του ΝΑΤΟ να εκπληρώσουν τις δεσμεύσεις τους για στρατιωτικές δαπάνες 2%) στη «μετατόπιση βαρών» (ελαχιστοποίηση του ρόλου των ΗΠΑ στο ΝΑΤΟ για να αναγκάσουν τους Ευρωπαίους να αναλάβουν την ευθύνη για ασφάλεια στην Ευρώπη).
Τόσο οι περιοριστικοί όσο και οι καθοριστές προτεραιοτήτων αντιτίθενται στην περαιτέρω επέκταση του ΝΑΤΟ. Πιστεύουν ότι οι Ευρωπαίοι δεν θα έχουν ποτέ κίνητρο να πάρουν την ασφάλειά τους στα χέρια τους εκτός εάν η Αμερική μειώσει γρήγορα την παρουσία της στην Ευρώπη. Κατηγορούν επίσης την κυβέρνηση Μπάιντεν ότι αποθάρρυνε την ευρωπαϊκή στρατηγική αυτονομία προσθέτοντας 20.000 στρατιώτες των ΗΠΑ στην Ευρώπη από το 2022 και αυξάνοντας την υποστήριξη της αεροπορικής άμυνας των ΗΠΑ.
Η εναλλακτική ατζέντα όσων αναζητούν περιορισμούς είναι να δημιουργήσουν μια νέα, μη επικεντρωμένη στις ΗΠΑ αρχιτεκτονική ασφάλειας στην Ευρώπη. Αυτό θα σήμαινε την απόσυρση των περισσότερων αμερικανικών στρατευμάτων από την Ευρώπη και την αναθεώρηση των κανόνων του ΝΑΤΟ για τη δημιουργία ενός «αδρανούς ΝΑΤΟ», ενός ΝΑΤΟ υπό την ηγεσία της Ευρώπης στο οποίο οι Αμερικανοί παίζουν μόνο υποστηρικτικό ρόλο.
Οι υπεύθυνοι καθορισμού προτεραιοτήτων τείνουν να τονίζουν την ανάγκη μεταφοράς πόρων από την Ευρώπη στον Ινδο-Ειρηνικό. Θεωρούν πολύ πιθανή μια σύγκρουση στα στενά της Ταϊβάν, αλλά δεν αναμένουν ότι η Ευρώπη θα εμπλακεί άμεσα στην κρίση στην Ταϊβάν, ούτε βλέπουν μεγάλη αξία στη συνολική αποτροπή στην οποία η Ευρώπη θα έπαιζε ρόλο. Αντίθετα, αναμένουν από την Ευρώπη να συμμετάσχει στις προσπάθειες των ΗΠΑ για τον τεχνολογικό περιορισμό της Κίνας και από τους ευρωπαίους στρατούς να συμπληρώσουν τα στρατιωτικά μέσα των ΗΠΑ στην Ευρώπη εάν οι Ηνωμένες Πολιτείες χρειαστεί να ανακατανείμουν πόρους στην περιοχή Ινδο-Ειρηνικού. Είναι ενδιαφέρον ότι πιστεύουν ότι η αμυντική βιομηχανική βάση των ΗΠΑ έχει διαβρωθεί σε σημείο που είναι λογικό να πιέζουμε τους Ευρωπαίους να παράγουν περισσότερα ευρωπαϊκά όπλα, αντί να τους παροτρύνουμε να αγοράσουν αμερικανικά όπλα που θα συνεχίσουν να είναι σε έλλειψη.
Οι προκριματικές εκλογές είναι αποφασισμένες να διατηρήσουν τον ηγετικό τους ρόλο στις ΗΠΑ και την παρουσία τους στην Ευρώπη, αλλά τονίζουν ότι θα περίμεναν μεγαλύτερη εμπιστοσύνη στο θέμα της Κίνας, δεν θα υποτάξουν την ατζέντα της Κίνας στην ατζέντα για το κλίμα και ότι, γενικά, η στρατηγική τους , σε αντίθεση με την κυβέρνηση Μπάιντεν, θα συνίστατο στη διατύπωση τολμηρών θέσεων και στο να δούμε ποιος θα τις ακολουθήσει, αντί να διαπραγματευτεί μια προσέγγιση χαμηλότερου κοινού παρονομαστή με τους συμμάχους.
Έτσι, σε όλες τις περιπτώσεις, η εξωτερική πολιτική των ΗΠΑ θα αλλάξει δραματικά εάν το πνεύμα του Τραμπ γίνει πραγματικότητα ως επόμενος πρόεδρος. Από ευρωπαϊκή προοπτική, όσοι ζητούν περιορισμούς και ιεράρχηση προτεραιοτήτων θα κλονίσουν τους πυλώνες της ευρωπαϊκής ασφάλειας στο όνομα της προτεραιότητας της Αμερικής ή της Κίνας. Οι δαιμονικές προκριματικές εκλογές αποτελούν μια πιο παραδοσιακή πρόκληση για τους ευρωπαίους φορείς χάραξης πολιτικής, αλλά εξακολουθούν να αντιπροσωπεύουν μια ριζική αλλαγή από τη φιλική προς τους συμμάχους προσέγγιση της κυβέρνησης Μπάιντεν.
Δείτε τη δημοσίευση του αρχικού άρθρου Εδώ
