Συγγραφέας: David M. Marchick
Εάν ένας μαθητής σχολής επιχειρήσεων σχεδίαζε να αλλάξει τον πρόεδρο των ΗΠΑ ως αποστολή, θα αποτύγχανε σε αυτό το μάθημα. Γιατί; Διότι το σημερινό σύστημα θέτει στον νεοεκλεγέντα υποψήφιο ένα σχεδόν αδύνατο έργο.
Σε λιγότερο από 75 ημέρες, ο εκλεγμένος πρόεδρος πρέπει να διορίσει εκατοντάδες υπαλλήλους του Λευκού Οίκου, να επιλέξει το υπουργικό του συμβούλιο και να καλύψει περισσότερες από 4.000 θέσεις πολιτικής. Η νέα κυβέρνηση πρέπει να ετοιμάσει γρήγορα έναν προϋπολογισμό και να προσεγγίσει συμμάχους. Καμία εταιρεία δεν θα αναλάμβανε ποτέ μια τέτοια μετάβαση ηγεσίας και καμία άλλη χώρα δεν έχει παρόμοια ελαττωματική διαδικασία.
Το πώς προετοιμάζεται ένας υποψήφιος για την προεδρία είναι μια καλή ένδειξη του πόσο προετοιμασμένος θα είναι να κυβερνήσει. Ως εκ τούτου, είναι εξαιρετικά ανεύθυνο το γεγονός ότι ο πρώην πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ δεν διόρισε διευθυντή ή μεταβατική ομάδα για να προετοιμάσει την προεδρία του σε περίπτωση επανεκλογής του ή να ανακοινώσει δημόσια τα σχέδιά του. Περίπου αυτή την περίοδο πριν από τέσσερα χρόνια, η ψηφοφορία Μπάιντεν-Χάρις όχι μόνο διορίστηκε διευθυντές μετάβασης, αλλά και αρκετές εκατοντάδες άτομα που εργάζονταν με πλήρη απασχόληση στον σχεδιασμό.
Οι 4.000 θέσεις που θα καλυφθούν είναι πολιτικές θέσεις, σε αντίθεση με τις θέσεις δημοσίων υπαλλήλων, οι οποίες δεν αλλάζουν με κάθε νέα διοίκηση. Περνούν από κάθε τμήμα και υπηρεσία, σε κάθε επίπεδο: από τον υπουργό Εξωτερικών μέχρι το άτομο που συντάσσει ενημερωτικά έγγραφα για τον υπουργό Εξωτερικών.
Είτε το πιστεύετε είτε όχι, ο μεταβατικός σχεδιασμός έχει ουσιαστικά βελτιωθεί από το 1963, όταν το Κογκρέσο ψήφισε τον νόμο για την προεδρική μετάβαση. Τα τελευταία χρόνια, οι υποψήφιοι έχουν συνήθως διορίσει προσωπικό μετάβασης την άνοιξη ενός εκλογικού έτους, έλεγξαν υποψηφίους, έθεσαν νομοθετικές προτεραιότητες και έλαβαν ακόμη και πιστοποιήσεις ασφαλείας για διορισμένους για την εθνική ασφάλεια. Ομοσπονδιακά κεφάλαια, κυβερνητικά γραφεία και τεχνολογία θα είναι διαθέσιμα στις ομάδες μετάβασης και των δύο υποψηφίων τις επόμενες εβδομάδες.
Το μοντέλο της προεδρικής μετάβασης εμφανίστηκε το 2008, όταν ο Πρόεδρος Τζορτζ Μπους ήταν στην εξουσία τον τελευταίο χρόνο. Υπενθυμίζεται ότι ο ίδιος ο Μπους βίωσε μια πολύ σύντομη μεταβατική περίοδο μετά τις εκλογές του 2000 -μόλις 35 ημέρες- λόγω της ανακαταμέτρησης στη Φλόριντα. Μήνες αργότερα, όταν οι τρομοκράτες επιτέθηκαν στους Δίδυμους Πύργους και στο Πεντάγωνο, μόνο η μισή ομάδα εθνικής ασφαλείας του ήταν σε κρίσιμα καθήκοντα.
Με αυτή την εμπειρία, ο Μπους το 2008 έδωσε εντολή στον επικεφαλής του προσωπικού του Λευκού Οίκου Τζόσουα Μπόλτεν να ανοίξει το κόκκινο χαλί για τον επόμενο πρόεδρο, ανεξαρτήτως κόμματος. Ο Μπόλτεν συνεργάστηκε στενά με τις ομάδες του Τζον Μακέιν και του Μπαράκ Ομπάμα και έδωσε οδηγίες στις ομοσπονδιακές υπηρεσίες για το πώς να προετοιμαστούν για τον νέο πρόεδρο.
Η απόφαση του Μπους αποδείχθηκε προφητική: την εποχή των εκλογών, οι Ηνωμένες Πολιτείες πάλευαν με τη χειρότερη οικονομική κρίση από τη Μεγάλη Ύφεση. Η δικομματική συνεργασία μεταξύ της απερχόμενης κυβέρνησης και της επερχόμενης ομάδας Ομπάμα βοήθησε στη διάσωση της αυτοκινητοβιομηχανίας, στην εξασφάλιση κανονισμών έκτακτης ανάγκης και στη διαβεβαίωση των χρηματοπιστωτικών αγορών ότι ένα σχέδιο ανάκαμψης βρισκόταν σε εξέλιξη.
Με τη σειρά τους, οι Πρόεδροι Τζίμι Κάρτερ και Μπιλ Κλίντον σχεδίασαν κακώς τις αλλαγές, αν και για διαφορετικούς λόγους. Ο Κάρτερ ήταν ο πρώτος υποψήφιος που δέσμευσε κεφάλαια και πόρους για τον σχεδιασμό της μετάβασης, αλλά απέτυχε να ενημερώσει το επιτελείο της προεκλογικής του εκστρατείας για τις προσπάθειες προετοιμασίας, με αποτέλεσμα τη μετεκλογική σύγκρουση. Εν τω μεταξύ, ο Κλίντον κινήθηκε πολύ αργά γιατί δεν ήθελε να φαίνεται ότι προετοιμάζεται πρόωρα ή άσκοπα πριν κερδίσει. Και οι δύο άνδρες παραδέχθηκαν αργότερα ότι ο κακός σχεδιασμός μετάβασης είχε καθυστερήσει τα πρώτα χρόνια στην εξουσία.
Δεν αποτελεί έκπληξη, λοιπόν, ότι η μετάβαση του Τραμπ από και προς το αξίωμα ήταν η πιο χαοτική στη σύγχρονη ιστορία. Ωστόσο, αυτό δεν οφειλόταν σε κακή κατάσταση στελέχωσης, αλλά στο γεγονός ότι ο Τραμπ εμπόδισε προσωπικά και τις δύο διαδικασίες. Τον Μάιο του 2016, ο Τραμπ διόρισε τον πρώην κυβερνήτη του Νιου Τζέρσεϊ, Κρις Κρίστι, επικεφαλής της μετάβασης. Η Κρίστι οργάνωσε μια σοβαρή και αποτελεσματική εκστρατεία, αλλά απολύθηκε λίγες μέρες μετά τις εκλογές. Το αποτέλεσμα ήταν το απόλυτο χάος. Ένα χρόνο μετά τη θητεία του, ο Τραμπ έχει καλύψει μόλις το ένα τέταρτο από τις 1.250 θέσεις εργασίας που απαιτούσαν επιβεβαίωση από τη Γερουσία, το χαμηλότερο ποσοστό στη σύγχρονη ιστορία και εμποδίζει την αποτελεσματική λειτουργία της κυβέρνησης.
Η απερχόμενη μετάβαση του Τραμπ χαρακτηρίστηκε επίσης από δυσλειτουργία – και πάλι, λόγω της συμπεριφοράς του. Ενόψει των εκλογών του 2020, ο τότε αναπληρωτής επικεφαλής του προσωπικού του Τραμπ, Κρις Λίντελ, είχε ήδη ακολουθήσει τη συμβουλή του Τζος Μπόλτεν το 2008. Παρά την καλή δουλειά του Λίντελ, ο Τραμπ καθυστέρησε για εβδομάδες, δυσκολεύοντας τους αξιωματούχους της υπηρεσίας να συνεργαστούν με τη νέα ομάδα Μπάιντεν. Για παράδειγμα, τα στελέχη του εκλεγμένου προέδρου έχουν απαγορευτεί να συνομιλούν με κυβερνητικούς εμπειρογνώμονες στον τομέα της υγείας σχετικά με τη διανομή του πρόσφατα αναπτυγμένου εμβολίου κατά του κορωνοϊού.
Αυτή τη φορά, η έλλειψη ομάδας σχεδιασμού μετάβασης από τον Τραμπ θα μπορούσε να τον αφήσει να εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από δύο εξωτερικές ομάδες: το America First Transition Project και το Heritage Foundation's 2025 Project (Αν και ο Τραμπ έχει αποστασιοποιηθεί από το Έργο του 2025, η Heritage είπε ότι παραμένει επικεντρωμένη. θέματα προσωπικού.) Αυτό έρχεται σε αντίθεση με τις βέλτιστες πρακτικές, οι οποίες απαιτούν από έναν υποψήφιο να έχει το δικό του προσωπικό για τον έλεγχο και τον έλεγχο πιθανών προσλήψεων στον Λευκό Οίκο και σε πρακτορεία. Ναι, κομματικές οργανώσεις και ομάδες συμφερόντων μπορούν να συμμετάσχουν στην εκστρατεία, αλλά οι αξιωματούχοι της μετάβασης πρέπει ακόμα να κάνουν ανεξάρτητες κρίσεις σχετικά με τις προτεραιότητες. Το προσωπικό δεν μπορεί να ανατεθεί σε εξωτερικούς συνεργάτες.
Η αντιπρόεδρος Kamala Harris, εάν κερδίσει, θα μπορέσει να αξιοποιήσει εν μέρει την εμπειρία του George HW Bush, του τελευταίου αντιπροέδρου που κυβέρνησε στον Λευκό Οίκο. Ο Μπους έκανε μια σχετικά μικρή προσπάθεια σχεδιασμού εξωτερικού μετασχηματισμού κατά τη διάρκεια της εκστρατείας του για να διαδεχθεί τον Πρόεδρο Ρόναλντ Ρίγκαν. Ενώ η περίπτωση της Χάρις είναι διαφορετική επειδή μπήκε τόσο αργά στην κούρσα, θα έχει και πάλι το πλεονέκτημα να κυβερνά μεταξύ της νέας ηγεσίας και των υπαρχόντων διορισθέντων Μπάιντεν. Έχει το πλεονέκτημα του έμπειρου προσωπικού και του προσωπικού του Λευκού Οίκου, επομένως μπορεί και πρέπει να ενημερώσει αμέσως ότι ο σχεδιασμός μετάβασης βρίσκεται σε εξέλιξη.
Ανεξάρτητα από τις προτιμήσεις του κόμματος, όλοι οι Αμερικανοί επωφελούνται από τον προσεκτικό σχεδιασμό μετάβασης. Η ιστορία δείχνει υψηλή συσχέτιση μεταξύ αποτελεσματικής αλλαγής και αποτελεσματικής προεδρίας και το αντίστροφο. Η έλλειψη σχεδιασμού του Τραμπ υποδηλώνει ότι αν κερδίσει, θα επικρατήσει ακόμη μεγαλύτερο χάος στην κυβέρνηση.
Παραγωγή – συναρμολόγηση: Στάθης Κετιτζιάν
