Η ανεξαρτησία της Ομοσπονδιακής Τράπεζας των ΗΠΑ γίνεται θέμα εκστρατείας στη χώρα το 2024, καθώς τόσο οι υποστηρικτές όσο και οι αντίπαλοι του Ντόναλντ Τραμπ αμφισβητούν όλο και περισσότερο εάν, εάν επανεκλεγεί πρόεδρος των ΗΠΑ, θα επιδιώξει να περιορίσει την αυτονομία της Ομοσπονδιακής Τράπεζας.
Ο Ρεπουμπλικανός υποψήφιος για την κορυφαία θέση στις ΗΠΑ είπε πρόσφατα στο Bloomberg Businessweek ότι θα άφηνε τον πρόεδρο της Fed Τζερόμ Πάουελ να ολοκληρώσει τη θητεία του, αλλά δεν θα τον επαναδιόριζε. Μερικοί από τους άτυπους συμβούλους του Τραμπ παρουσίασαν ιδέες για πιθανές αλλαγές στη δομή της Fed που θα έδιναν στον Τραμπ περισσότερη εξουσία στην κεντρική τράπεζα.
Αυτό έπεισε πολλούς ότι ο Τραμπ θα αναλάμβανε το θέμα σε δεύτερη θητεία, με το 44% των ερωτηθέντων σε δημοσκόπηση του Bloomberg στα τέλη Μαΐου να δηλώνουν ότι περίμεναν να αποδυναμώσει την ανεξαρτησία της Fed ή ακόμη και να περιορίσει την ισχύ της.
Προεδρικές εξουσίες
Η πιο άμεση εξουσία του προέδρου των ΗΠΑ έναντι της Fed είναι να προτείνει υποψηφίους για την πλήρωση κενών θέσεων στο Συμβούλιο των Διοικητών και την πλήρωση βασικών θέσεων, συμπεριλαμβανομένου του προέδρου του διοικητικού συμβουλίου. Τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου έχουν θητεία 14 ετών, ενώ οι πρόεδροι της Fed έχουν τετραετή θητεία. Όλα τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου υπηρετούν στην FOMC, την επιτροπή που ορίζει τα επιτόκια.
Ο Πάουελ αντικατέστησε την τρέχουσα υπουργός Οικονομικών Τζάνετ Γέλεν ως πρόεδρος της Fed το 2018. Η θητεία του ως προέδρου λήγει το 2026. Εάν διοριστεί εκ νέου, η θητεία του ως προέδρου θα προκαλέσει τη λήξη της 14χρονης θητείας του ως μέλους του διοικητικού συμβουλίου. λήγει το 2028
Ο μελλοντικός πρόεδρος των ΗΠΑ θα έχει δύο προγραμματισμένες ευκαιρίες να προτείνει υποψηφίους στο Διοικητικό Συμβούλιο. Fed το 2026 και το 2028. Ωστόσο, αυτοί οι υποψήφιοι θα αντιπροσωπεύουν ένα σχετικά μικρό μέρος του 12μελούς FOMC, το οποίο περιλαμβάνει όλα τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου. Η Fed και η εναλλαγή υπαλλήλων από τα 12 περιφερειακά γραφεία της κεντρικής τράπεζας. Οι πρόεδροι των κεφαλαίων δεν εκλέγονται από τον πρόεδρο των Ηνωμένων Πολιτειών, αλλά από τοπικά συμβούλια, με την επιφύλαξη της έγκρισης του διοικητικού συμβουλίου. Fed.
Επιπλέον, οι υποψήφιοι για την προεδρία πρέπει να λάβουν επιβεβαίωση από τη Γερουσία των ΗΠΑ, κάτι που αποτελεί εγγύηση. Η έντονη αντίθεση από τους Ρεπουμπλικάνους της Γερουσίας οδήγησε στην αρχική επιλογή του Τζο Μπάιντεν για την αντιπρόεδρο της Fed, Σάρα Μπλουμ Ράσκιν, που συνταξιοδοτήθηκε το 2022. Η αντίδραση των Αμερικανών γερουσιαστών απέτρεψε επίσης ορισμένους από τους υποψηφίους του Τραμπ να διοριστούν στο διοικητικό συμβούλιο. Fed.
Απομάκρυνση του προέδρου της Fed
Ο πιο άμεσος τρόπος για να στείλετε ένα μήνυμα στη Fed θα ήταν να αφαιρέσετε τον πρόεδρό της. Ωστόσο, οι νομικοί συμφωνούν ότι ο πρόεδρος των ΗΠΑ δεν μπορεί να εκθρονιστεί εύκολα.
Το τμήμα 10 του νόμου για την ομοσπονδιακή τράπεζα προβλέπει ότι τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου. μπορούν «να αφαιρεθούν για καλό σκοπό από τον πρόεδρο της χώρας». Οι δικηγόροι ερμηνεύουν γενικά ένα σοβαρό θέμα ως «σοβαρό παράπτωμα ή κατάχρηση εξουσίας».
Ο νόμος δεν είναι σαφές εάν ο πρόεδρος μπορεί να «απομακρύνει» τον επικεφαλής της Fed. Ανεξάρτητα, η απογύμνωση του προέδρου της Fed από τη θέση του θα μπορούσε να σημαίνει ότι αυτό το άτομο παραμένει μέλος της Fed: η θέση του επικεφαλής της FOMC είναι αυτή που τα μέλη της – όχι ο πρόεδρος των ΗΠΑ – επιλέγουν ποιος θα τη διευθύνει.
Τροποποίηση του νόμου για τη Fed
Ένα μακροπρόθεσμο σχέδιο για τη μεταρρύθμιση της Fed θα περιλάμβανε την αλλαγή του νόμου που τη δημιούργησε, κάτι που θα απαιτούσε μια Πράξη του Κογκρέσου. Αρκετές τέτοιες συστάσεις περιλαμβάνονται στο Project 2025 του συντηρητικού Ιδρύματος Heritage, που θεωρείται από πολλούς ως η ανεπίσημη ατζέντα του Τραμπ. Υπάρχουν εκκλήσεις για αλλαγές που θα θέτουν περισσότερους περιορισμούς στον τρόπο με τον οποίο η Fed καθορίζει τη νομισματική πολιτική και ασκεί ρυθμιστική εποπτεία των μεγαλύτερων τραπεζών των ΗΠΑ. Η πρόταση είναι να αλλάξει η διπλή εντολή της Fed για την προώθηση τόσο σταθερών τιμών όσο και μέγιστης απασχόλησης ώστε να επικεντρωθεί αποκλειστικά στον πληθωρισμό.
Γιατί οι κεντρικές τράπεζες θέλουν την ανεξαρτησία τους
Σε γενικές γραμμές, στους πολιτικούς αρέσουν τα χαμηλά επιτόκια επειδή το φθηνό χρήμα ωθεί τους ανθρώπους να αγοράζουν περισσότερα αγαθά τη συγκεκριμένη στιγμή, γεγονός που τονώνει την οικονομική ανάπτυξη. Για τους υποστηρικτές των σύγχρονων κεντρικών τραπεζών, η ανεξαρτησία από την πολιτική πίεση επιτρέπει στις κεντρικές τράπεζες να λάβουν τα απαραίτητα –αν και μερικές φορές μη δημοφιλή– βήματα, όπως η αύξηση των επιτοκίων για την καταπολέμηση του πληθωρισμού.
Το επιχείρημα υπέρ της ανεξαρτησίας είναι ότι η οικονομία θα ωφεληθεί μακροπρόθεσμα εάν οι επενδυτές και οι καταναλωτές γνωρίζουν ότι η κεντρική τράπεζα θα κάνει ό,τι είναι απαραίτητο χωρίς να φοβάται τις πολιτικές συνέπειες.
Τον Μάιο, το Συμβούλιο Οικονομικών Συμβούλων του Λευκού Οίκου δημοσίευσε μια ανάρτηση ιστολογίου που υπογραμμίζει την «αταλάντευτη υποστήριξη» της κυβέρνησης Μπάιντεν για την ανεξαρτησία της κεντρικής τράπεζας, επικαλούμενη έρευνα και ιστορικά στοιχεία που δείχνουν ότι οι κεντρικές τράπεζες είναι καλύτερα εξοπλισμένες για να ελέγξουν τον πληθωρισμό εάν έχουν δημόσια αξιοπιστία για την ανεξαρτησία. με αυτό.
Ερμηνεύει – Επιμέλεια: Γιώργος Δ. Παυλόπουλος
