Συγγραφέας: Εύη Μαμιδάκη*
Στα τέλη του 2020 ανακοινώθηκε το πρόγραμμα «Διατήρηση», μια πρωτοβουλία που αποτέλεσε την πρώτη μεγάλη παρέμβαση στην προστασία της αρχιτεκτονικής κληρονομιάς μετά από περισσότερα από 35 χρόνια πλήρους αδιαφορίας όλων των διαδοχικών κυβερνήσεων.
Το πρόγραμμα αποτελεί σημαντικό χρηματοδοτικό εργαλείο για την ανακαίνιση ιστορικών κτιρίων που σήμερα βρίσκονται σε ερειπωμένη κατάσταση.
Προβλέπει επιδότηση 50% και ο συνολικός προϋπολογισμός είναι 70 εκατομμύρια PLN. ευρώ και δυνατότητα επέκτασης στα 130-140 εκατ. ευρώ, προσφέροντας επιπλέον κίνητρα για την απορρόφηση πόρων.
Για του λόγου το αληθές, αξίζει να σημειωθεί ότι από το 2020 που ανακοινώθηκε το πρόγραμμα, η υλοποίησή του παρεμποδίστηκε επανειλημμένα λόγω έλλειψης των απαραίτητων κονδυλίων, γεγονός που βάζει την προστασία των κτιρίων αυτών στην τελευταία θέση στις επιλογές της κυβέρνησης.
Ήταν τον φετινό Οκτώβριο, μετά από κοινή και συνεχή πίεση της Ένωσης Ιδιοκτητών Διατηρητέων Κτιρίων και Μνημείων, που κορυφώθηκε με στρατηγική –αν όχι ιστορική– σημαντική συνάντηση με το Υπουργείο Οικονομικών (Υφυπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών κ. Νίκος Παπαθανάσης και Γενικός Γραμματέας Διαχείρισης Τομεακών Προγραμμάτων κ. Γιώργος Ζερβός) τελικά εξασφαλίστηκε δημοσιονομική δέσμευση 70 εκατ. ευρώ.
Η ένταξη αυτών των κτιρίων στον προγραμματισμό προσκλήσεων υποβολής προτάσεων για το ΕΣΠΑ «Περιβάλλον και Κλιματική Αλλαγή» για το τελευταίο τρίμηνο του 2024 ήταν αποτέλεσμα αυτής της παρέμβασης, κατά την οποία οι αρχές πείστηκαν για τη βασική σημασία του προγράμματος και την άμεση ανάγκη για την εφαρμογή του.
Η ένωση κατέστησε σαφές ότι αυτά τα κτίρια δεν είναι απλώς μια αισθητική πολυτέλεια, αλλά ένας πολύτιμος κτιριακός πόρος για τη χώρα – εύκολα διαθέσιμα για εκσυγχρονισμό και χρήση για εισοδηματικούς και παραγωγικούς σκοπούς.
Άλλωστε, αν δεν προβλεπόταν να εφαρμοστεί, η ανακοίνωσή του από το 2020 δεν θα είχε ουσιαστική σημασία
Η εφαρμογή του προγράμματος επιτρέπει τη μερική τουλάχιστον εναρμόνιση της εθνικής νομοθεσίας με τις συνταγματικές τάξεις (άρθρο 24 του Συντάγματος), η οποία προβλέπει αποζημίωση στους ιδιοκτήτες για την προστασία των κτιρίων αυτών.
Ταυτόχρονα, διασφαλίζεται η συμμόρφωση με την Ευρωπαϊκή Σύμβαση της Γρενάδας, η οποία υποχρεώνει τα κράτη μέλη να αποτρέψουν την ανακατασκευή, την εγκατάλειψη ή την κατεδάφιση προστατευόμενων περιουσιών.
Φυσικά, η προαναφερθείσα Ευρωπαϊκή Σύμβαση απαιτεί και τη θέσπιση φορολογικών κινήτρων για τη διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς και την υποστήριξη ιδιωτικών πρωτοβουλιών για τη συντήρηση και την αποκατάσταση μνημείων.
Ένας από τους κύριους στόχους παραμένει η προώθηση τέτοιων φοροαπαλλαγών Σωματεία, γιατί αποτελούν βασικό εργαλείο για τη διάσωση αυτών των κτιρίων και, ταυτόχρονα, της ίδιας της ιστορίας μας.
«Επομένως, αυτό το πρόγραμμα από μόνο του δεν αρκεί. υπάρχει κίνδυνος να αποδειχθεί απλώς ένα πυροτέχνημα».
Η Πανελλήνια Ένωση Ιδιοκτητών Αξιοσημείωτων Κτιρίων και Μνημείων έχει διατυπώσει μια ολοκληρωμένη πρόταση την οποία και σας έχει υποβάλει. Η πρόταση βασίζεται σε τρεις πυλώνες:
Πρόγραμμα «Κράτα το».: Προτεραιότητά μας είναι να ξεκινήσουμε άμεσα την εφαρμογή του προγράμματος και να το ενισχύσουμε περαιτέρω με σημαντικούς οικονομικούς πόρους για να γίνει πραγματικά αποτελεσματικό.
Άμεση έκδοση και εκτέλεση του προεδρικού διατάγματος που προβλέπεται στο άρθ. 48 της Αρχαιολογικής Πράξης: Ο παρών κανονισμός θα παρέχει σημαντικά οικονομικά και φορολογικά κίνητρα για τη συντήρηση διατηρητέων κτιρίων, ενώ ταυτόχρονα απαιτεί την άρση αντικινήτρων όπως η ποινική διάταξη του ΕΝΦΙΑ που αλλάζει την παλαιότητα ενός κτιρίου σε περίπτωση ανακαίνισης, ακόμη και αν έχει τελειώσει. εκατό ετών, με το παράδοξο αποτέλεσμα να θεωρείται από εδώ και πέρα από την εφορία νεόδμητο.
Αφού αηδιάσαμε με τη μακροχρόνια έλλειψη φροντίδας του κράτους, αναγκαστήκαμε, με τη βοήθεια φοροτεχνικών, να συντάξουμε αυτό το προεδρικό διάταγμα, καλύπτοντας ένα κενό που το κράτος καλείται να καλύψει για πάνω από δύο δεκαετίες.
Επίσπευση των διαδικασιών έγκρισης μελετών συντήρησης από το Υπουργείο Πολιτισμού: Η έγκριση πρέπει να ολοκληρωθεί το πολύ εντός τριών μηνών αντί των τριών ετών που απαιτούνται επί του παρόντος. Αυτές οι καθυστερήσεις έχουν ως αποτέλεσμα την περαιτέρω υποβάθμιση και συχνά την κατάρρευση κτιρίων, καθώς και την ακύρωση σημαντικών επενδύσεων που θα μπορούσαν να τονώσουν την τοπική οικονομία και να προσφέρουν μακροπρόθεσμα οφέλη.
Με τη δημιουργία αυτού του προνομιακού δικτύου συμφωνιών, οι ιδιοκτήτες παλαιών ακινήτων θα επιδιώξουν να διατηρηθούν αντί να κατεδαφιστούν. Θα αποκτήσουν όχι μόνο τις δεξιότητες, αλλά και ένα ισχυρό κίνητρο για την αποκατάσταση και τη διάσωσή τους, προστατεύοντας έτσι την αρχιτεκτονική μας κληρονομιά.
*AP Δικηγόρος – LLM, Πρόεδρος Συλλόγου Ιδιοκτητών Διατηρητέων Αντικειμένων και Μνημείων
